新格局下互利合作的新能源安全觀

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1、新格局下互利合作的新能源安全觀新格局下互利合作的新能源安全觀沈驥如　　油價正在躥升。2002年6月紐約市場每桶原油價格為美元，2005年1月4日上漲到美元，2006年7月14日，更躥升至美元，在4年的時間內(nèi)世界原油價格上漲了倍！每桶80美元的油價已經(jīng)觸手可及。有業(yè)內(nèi)機構(gòu)分析預測，油價還要上漲到每桶105美元！油價躥升使石油消費國的經(jīng)濟不堪重負。油價持續(xù)上漲有可能引發(fā)石油消費國成本推動型的通貨膨脹，威脅了世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。作為經(jīng)濟安全重要一環(huán)的能源安全問題，已經(jīng)列入了世界各國政府的議事日程。　　油價為什么不斷躥

2、升？一個最通常的解釋是世界的可開采石油資源只夠消費40年左右了。的確，從歷史的眼光來看，包括石油在內(nèi)的礦石能源已經(jīng)難以支持人類的可持續(xù)發(fā)展了，人類應(yīng)該早做準備。但是，英國石油公司公布的另一組數(shù)字表明，全球石油探明儲量從1971年的億噸增加到2003年的1567億噸，儲采比由年提高到41年。也就是說，至今為止，新發(fā)現(xiàn)的可采石油儲量增速比消費量的增長更快。今后還會有新的油田被發(fā)現(xiàn)。因此，在今后10年到20年內(nèi)，石油的供求關(guān)系是可以實現(xiàn)平衡的，油價本不應(yīng)躥升得如此之快。　　油價躥升的根本原因，在于石油蘊藏的地理分布不

3、平衡和西方國家特別是石油壟斷集團對石油資源的壟斷政策。世界的石油資源主要蘊藏在中東、非洲、拉美的少數(shù)國家、俄羅斯和中亞地區(qū)。多年來，世界能源的主要消費國憑借自己的資金、技術(shù)和軍事實力，壟斷了世界石油的生產(chǎn)、定價、運輸和加工。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和發(fā)展中國家的興起，世界的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的調(diào)整，能源的消費結(jié)構(gòu)也在隨之調(diào)整。但是，西方國家為了自己的私利，仍然竭力維護它們對石油資源的壟斷地位：海灣戰(zhàn)爭是一場“石油戰(zhàn)爭”，美國為改造中東而發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭也是一場“石油戰(zhàn)爭”。當前伊朗核危機除了防止核擴散，更深層的背

4、景也離不開該國乃至中東地區(qū)的石油資源博弈。西方國家為了削弱俄羅斯在石油問題上的影響力，不惜耗費巨資修建了巴庫―第比利斯―杰伊漢的輸油管道，使里海和中亞地區(qū)的石油可以不再經(jīng)過俄羅斯而輸往歐洲。　　西方國家總是要求剛剛加入經(jīng)濟全球化大潮的發(fā)展中國家開放其商品市場、資本市場、資源市場，可是它們卻總是對發(fā)展中國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家關(guān)閉市場。這些所謂大國石油博弈的實質(zhì)，是西方國家要維持其對世界石油資源的壟斷。其出發(fā)點，是一種只能導致油價躥升和國際沖突的過時的安全觀?！　∏安痪茫砹_斯政府借主導八國首腦峰會之機，提出了“能源安

5、全”新概念，推動八國首腦通過了《圣彼得堡能源安全行動計劃》。其要點是：各方一致認為，為了確保全球能源市場的透明度、可預見性和穩(wěn)定性，有必要按照輸出國和消費國均能接受的價格進行長期、可靠和無損于生態(tài)環(huán)境的能源供應(yīng)，更積極地推廣節(jié)能計劃與可替代能源，實現(xiàn)平衡、穩(wěn)定的能源保障，八國集團和國際社會應(yīng)為開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)開展密切合作，以建立未來能源保障技術(shù)的基礎(chǔ)，提高能源利用效益。盡管達成這些共識是一個進步，但是，正如歐盟負責貿(mào)易事務(wù)的委員曼德爾森所說：“雖然人人都在談能源安全，但我們所需要的是供應(yīng)安全，俄羅斯所需要的是需求安

6、全。”西方與俄羅斯對能源安全的不同理解和戰(zhàn)略目標的相左，使人們有理由懷疑已經(jīng)達成的共識能否得到真正的落實。　　引人注目的是，中國國家主席胡錦濤在今年7月舉行的八國集團與發(fā)展中國家領(lǐng)導人對話會上，提出了中國的能源安全主張：“為保障全球能源安全，我們應(yīng)該樹立和落實互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障的新能源安全觀。”為此，他提出各國應(yīng)在三個方面進行努力：加強能源開發(fā)利用的互利合作；形成先進能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系；維護能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境。他特別強調(diào)：“各國應(yīng)該通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾，而不應(yīng)該把能源問題政治化，更

7、不應(yīng)該動輒訴諸武力?！边@表明，全球能源安全要求摒棄壟斷和霸權(quán)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)國和消費國的合作共贏。中國的新能源安全觀跳出了純技術(shù)觀點、學究式的供求關(guān)系分析和“大國博弈”的老套路，把國家間的互利合作、先進能源技術(shù)的研發(fā)推廣體系的建立以及創(chuàng)建能源安全的和諧國際政治環(huán)境有機地結(jié)合起來，為實現(xiàn)全球能源安全和最終解決能源問題指出了方向?！　?yīng)該說，中國的新能源安全觀是這次八國南北對話會的一個亮點，并且得到了俄羅斯、法國和其他歐盟國家、印度及美國的積極回應(yīng)。8月4日，美國能源部助理部長幫辦弗雷德里克森在參議院表示，美國和中國

8、面臨同樣的能源挑戰(zhàn)，雙方加強在能源領(lǐng)域的合作，符合彼此利益，也有利于世界的能源穩(wěn)定。這些初步的積極進展表明，新能源安全觀一旦被世界各國普遍接受，將引導各國從能源爭奪走向能源合作。能源合作將成為推動國際關(guān)系民主化、世界格局多極化和構(gòu)建和諧世界的強大動力。這是中國提出的新能源安全觀的深遠歷史意義之所在?！　　度嗣袢請蟆?/p>