《制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》

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1、附件四：制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布33目錄前言11制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用范圍22制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)23制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值及權(quán)重值124制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核評(píng)分計(jì)算方法244.1定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核評(píng)分計(jì)算244.2定性評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核評(píng)分計(jì)算254.3企業(yè)清潔生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的考核評(píng)分計(jì)算254.4制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)定275指標(biāo)解釋28附錄1數(shù)據(jù)采集32附錄2禁止使用的染料3333前言為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動(dòng)制漿造紙企業(yè)

2、依法實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）（以下簡(jiǎn)稱“指標(biāo)體系”）。本指標(biāo)體系用于評(píng)價(jià)制漿造紙企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，作為創(chuàng)建清潔先進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的主要依據(jù)，為企業(yè)推行清潔生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)。本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評(píng)價(jià)所得分值將企業(yè)清潔生產(chǎn)等級(jí)劃分為兩級(jí)，即代表國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的“清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”，和代表國(guó)內(nèi)一般水平的“清潔生產(chǎn)企業(yè)”。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本指標(biāo)體系每3~5年修訂一次。本指標(biāo)體系由中國(guó)輕工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心起草。本指標(biāo)體系由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。本指標(biāo)體系自公布之日起試行。33

3、1制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用范圍本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系適用于制漿造紙行業(yè)，包括木漿、非木漿、廢紙漿等制漿企業(yè)；新聞紙、印刷書寫紙、生活用紙、涂布紙、包裝紙及紙板等造紙企業(yè)以及漿紙聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)。2制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為定量評(píng)價(jià)和定性要求兩大部分。定量評(píng)價(jià)指標(biāo)選取了有代表性的、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，建立評(píng)價(jià)模式。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)際達(dá)到值、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計(jì)算和評(píng)分，綜合考評(píng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)程度。定性評(píng)價(jià)指標(biāo)主

4、要根據(jù)國(guó)家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃選取，用于定性考核企業(yè)對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實(shí)施情況。定量指標(biāo)和定性指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)為普遍性、概括性的指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)為反映制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)各方面具有代表性的、易于評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)。考慮到不同類型制漿造紙企業(yè)生產(chǎn)工序和工藝過(guò)程的不同，本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)不同類型企業(yè)各自的實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)其二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容及其評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值、權(quán)重值的設(shè)置有一定差異，使其更具有針對(duì)性和可操作性。不同類型制漿造紙企業(yè)定量和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架分別見圖1～圖9。33圖1漂白硫

5、酸鹽木（竹）漿和本色硫酸鹽木漿定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖2機(jī)械木漿和漂白化學(xué)非木漿定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖3廢紙漿和紙及紙制品定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖4漂白硫酸鹽木（竹）漿定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖5本色硫酸鹽木漿定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖6機(jī)械木漿定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖7漂白化學(xué)非木漿定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖8廢紙漿定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架33圖9紙和紙產(chǎn)品定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架333制漿造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值及權(quán)重值在定量評(píng)價(jià)指標(biāo)中，各指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系確定各定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值

6、的依據(jù)是：凡國(guó)家或行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求的就執(zhí)行國(guó)家要求的數(shù)值；凡國(guó)家或行業(yè)對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)尚無(wú)明確要求的，則選用國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大中型制漿造紙企業(yè)近年來(lái)清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的中上等以上水平的指標(biāo)值。因此，本定量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值代表了行業(yè)清潔生產(chǎn)的平均先進(jìn)水平。在定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)的情況，按“是”或“否”兩種選擇來(lái)評(píng)定。清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值反映了該指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中所占的比重。它原則上是根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)制漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)際效益和水平的影響程度大小及其實(shí)施的難易程度來(lái)確定的。不同類型制

7、漿造紙企業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的各評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值和權(quán)重值見表1～11。清潔生產(chǎn)是一個(gè)相對(duì)概念，它將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的更新而不斷完善，達(dá)到新的更高、更先進(jìn)水平，因此清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)及指標(biāo)的基準(zhǔn)值，也應(yīng)視行業(yè)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)進(jìn)行不定期調(diào)整，其調(diào)整周期一般為3年，最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)5年。33表1漂白硫酸鹽木（竹）漿定量和定性評(píng)價(jià)指標(biāo)項(xiàng)目、權(quán)重及基準(zhǔn)值定量指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重值二級(jí)指標(biāo)單位權(quán)重分值評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值（1）資源和能源消耗指標(biāo)30取水量木漿m3/Adt1090竹漿常用纖維原料消耗量木漿絕干t/Adt82.35（不帶皮原木）竹漿2.35綜合能耗（外購(gòu)能源）木漿kgce/A