委辦公室政府辦公室

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1、文件發(fā)布桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)（總第22期）5文件發(fā)布桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)（總第22期）市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)63文件發(fā)布桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)（總第22期）桐委辦〔2011〕39號(hào)63文件發(fā)布桐鄉(xiāng)市人民政府公報(bào)（總第22期）為實(shí)現(xiàn)對(duì)違法用地、違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”）行為“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處”的工作目標(biāo)，確保將違法行為遏制在萌芽狀態(tài)，市委、市政府決定，建立完善以“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街道為責(zé)任主體、相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合、網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理、快速制止違法行為”為主要內(nèi)

2、容的土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。一、充分認(rèn)識(shí)完善土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性國(guó)家把實(shí)行政府土地管理工作問(wèn)責(zé)制提到了落實(shí)耕地保護(hù)工作的突出位置，耕地保護(hù)不僅是國(guó)土資源部門(mén)的責(zé)任，也是所有政府部門(mén)和全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查進(jìn)入常態(tài)化的情況下，各級(jí)地方政府如果稍有松懈，就極有可能出現(xiàn)被問(wèn)責(zé)的被動(dòng)局面。因此，全市上下必須充分認(rèn)識(shí)完善土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)依法用地、保護(hù)耕地的宣傳，構(gòu)建合法、有序、良好的國(guó)土資源管理環(huán)境。二、建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的組織機(jī)構(gòu)（一

3、）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度建立桐鄉(xiāng)市土地執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府辦（法制辦）、法院、檢察院、紀(jì)委（監(jiān)察局）、宣傳部、政法委（維穩(wěn)辦）、發(fā)改局、公安局、財(cái)政局（地稅局）、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、城管執(zhí)法局等部門(mén)以及信訪局、工商局、供電局、水務(wù)集團(tuán)等相關(guān)單位為聯(lián)席會(huì)議成員單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是：1．通報(bào)土地違法案件查處中的有關(guān)情況，包括全市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況、上級(jí)督辦案件查處情況、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況、鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)有關(guān)開(kāi)發(fā)單位土地違法

4、問(wèn)題整改情況和監(jiān)察、國(guó)土資源、公安、法院、檢察院對(duì)土地違法違規(guī)案件的查處、執(zhí)行情況；2．協(xié)調(diào)督促土地違法案件的移送、查處工作；3．組織部署在國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程范圍內(nèi)濫占耕地建設(shè)違法行為的查處以及拆除違法建筑的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；4．研究制訂相應(yīng)對(duì)策，解決全市土地監(jiān)管工作中存在的困難和問(wèn)題。（二）建立“兩違”快速制止指揮機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍市委、市政府成立“兩違”快速制止指揮部，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任指揮、分管?chē)?guó)土資源工作的副市長(zhǎng)任副指揮，市委辦、市政府辦（法制辦）、法院、檢察院、紀(jì)委（監(jiān)察局）、組織部、宣傳部、政法委（維穩(wěn)辦）、發(fā)改局、公安局、

5、財(cái)政局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)經(jīng)局、城管執(zhí)法局等部門(mén)以及信訪局、工商局、供電局、水務(wù)集團(tuán)等單位為指揮部成員。指揮部下設(shè)指揮中心，指揮中心設(shè)在市國(guó)土資源局，國(guó)土資源局局長(zhǎng)兼任指揮中心主任。各鎮(zhèn)、街道、市級(jí)開(kāi)發(fā)單位也要建立“兩違”快速制止工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，組建好一支“兩違”快速制止工作隊(duì)伍，在快速制止工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)“兩違”行為加強(qiáng)監(jiān)管，責(zé)令違法建筑當(dāng)事人限期改正，拒不改正的依法組織拆除。快速制止工作隊(duì)由黨委副書(shū)記擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度。三、建立“兩違”快速制止工作機(jī)制63文件發(fā)布桐鄉(xiāng)市人民政

6、府公報(bào)（總第22期）（一）完善“兩違”網(wǎng)格化巡查機(jī)制市國(guó)土資源局下屬各基層國(guó)土資源所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“兩違”執(zhí)法巡查工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市級(jí)開(kāi)發(fā)單位以及市國(guó)土資源局聘請(qǐng)的村國(guó)土資源協(xié)管員協(xié)助開(kāi)展執(zhí)法巡查工作，實(shí)行網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查制度。對(duì)“兩違”舉報(bào)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)調(diào)查或巡查中發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為必須當(dāng)場(chǎng)予以制止，并以書(shū)面形式報(bào)告所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市級(jí)開(kāi)發(fā)單位。（二）組織力量快速制止、整改對(duì)涉及農(nóng)村集體土地的“兩違”行為，所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市級(jí)開(kāi)發(fā)單位在接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織快速制止工作隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查取證，

7、依法責(zé)令當(dāng)事人限期改正，拒不改正的組織拆除。對(duì)影響較大、性質(zhì)較為嚴(yán)重的違法行為，所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市級(jí)開(kāi)發(fā)單位應(yīng)報(bào)告市國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)立案查處。對(duì)涉及城市、集鎮(zhèn)國(guó)有土地的違法建設(shè)行為，市城管執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)巡查和監(jiān)管力度，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正，拒不改正的依法強(qiáng)制拆除。公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)及供水、供電、燃?xì)獾裙卜?wù)單位在接到《違法行為告知函》后，應(yīng)按照各自職責(zé)，及時(shí)采取相應(yīng)措施，密切配合、協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和行政執(zhí)法部門(mén)的行政執(zhí)法行為。對(duì)涉及國(guó)家和省、市重點(diǎn)工程、公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的違法

8、建設(shè)行為，采取以區(qū)域?yàn)橹?，?guó)土資源、城管執(zhí)法、監(jiān)察、公安等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的方式進(jìn)行集中整治。四、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)作監(jiān)管相關(guān)制度（一）執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)制度組建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)三級(jí)土地執(zhí)法監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和