中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”

《中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”中西部一些地區(qū)仍在熱演“高成本招商”　　　　中西部一些地區(qū)正在掀起新一輪工業(yè)“躍進(jìn)”行動(dòng)，但這一行動(dòng)正在變成過去東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)引資模式的翻版。記者最近在多個(gè)省市采訪發(fā)現(xiàn)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)先行探索的靠優(yōu)惠政策和資源投入引資的招商模式，因引發(fā)財(cái)稅損失、土地濫用、環(huán)境污染等問題，被證明不可持續(xù)，開始被東南沿海部分發(fā)達(dá)地區(qū)放棄。但這一招商模式卻在中西部地區(qū)愈演愈烈，一些地方甚至開出“高額獎(jiǎng)勵(lì)”助推招

2、商?！　　胺娆F(xiàn)象表明經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展共識(shí)尚未在中西部地區(qū)成型，將導(dǎo)致中西部地區(qū)重陷粗放式工業(yè)化怪圈?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所王欽博士接受記者采訪時(shí)說?！　〗衲?月，江西會(huì)昌縣出臺(tái)的一份“實(shí)施意見”稱：從2006年起，連續(xù)三年作為“主攻工業(yè)年”。2006年力求全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值兩億元，比上年增長%.　　這份“實(shí)施意見”，被視為會(huì)昌縣工業(yè)化“躍進(jìn)”的重要宣示?；谶@種目標(biāo)，會(huì)昌縣要求加大招商引資力度，對(duì)新開辦的工業(yè)企業(yè)，在稅收減免、租地征地、用工等方面允許一廠一策，給予

3、特殊優(yōu)惠政策?！　∮浾咴诙鄠€(gè)省市采訪發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)工業(yè)化的旗幟下，依靠“超級(jí)優(yōu)惠”招商引資成為許多地方普遍選擇的路徑。為爭(zhēng)引項(xiàng)目，幾乎每個(gè)外出招商干部的手中，都拿著當(dāng)?shù)卣畠?yōu)惠政策的紅頭文件，大搞“讓利競(jìng)爭(zhēng)”大賽，不斷推高各種顯性招商成本?！　⊥恋貎?yōu)惠是最大的優(yōu)惠。安徽淮南市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資優(yōu)惠政策規(guī)定，投資1000萬元至5000萬元人民幣，土地價(jià)格為每畝地萬元；投資5000萬元至1億元人民幣，每畝萬元。阜陽市潁州區(qū)則規(guī)定，固定資產(chǎn)投資在1000萬元至5000萬元的，土地收益金為1萬元/畝；固定

4、資產(chǎn)投資在5000萬元以上的，土地收益金為萬元/畝。低價(jià)讓地，一些地方甚至連“三通一平”的土地整治成本都無法收回，政府從土地出讓中獲得的收益甚微。　　稅收優(yōu)惠也是主要手段之一。各地名義上實(shí)行“五免五減半”，私下均以獎(jiǎng)勵(lì)的方式變相將部分地稅返還給企業(yè)，以此招徠投資?；茨鲜兄x家集區(qū)規(guī)定，投資1000萬元以上新建的生產(chǎn)型企業(yè)，從獲利年度起，按其上繳的企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得部分，由區(qū)財(cái)政前五年等額、后五年50%獎(jiǎng)勵(lì)扶持企業(yè)，用于企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金。阜陽市潁州區(qū)規(guī)定，經(jīng)營期10年以上的工業(yè)企業(yè)，從獲利年度起，固

5、定資產(chǎn)投資在500萬元以上的，前兩年企業(yè)所得稅地方所得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，第三年至第五年按50%獎(jiǎng)勵(lì)?！　幭你y川市下轄三個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)都建有一個(gè)工業(yè)園區(qū)，由于區(qū)位相同，引資競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。金鳳區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)坦承，除了提高服務(wù)水平外，更多的只能從稅收、土地等方面提供更優(yōu)惠的政策來吸引客商?！　“舶罴瘓F(tuán)研究總部高級(jí)分析師賀軍分析說，各地優(yōu)惠政策大賽的背后，是在土地、資金、資源等方面付出越來越多的“隱性代價(jià)”，如財(cái)稅損失、土地濫用、環(huán)境污染等。從實(shí)際情況看，至少在引資問題上，基本上沒有體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變

6、、可持續(xù)發(fā)展等政策的要求?！　∫恍┑胤秸€采取“掛牌保護(hù)”的政策，為企業(yè)掛免檢保護(hù)牌。最近，河南社旗縣對(duì)13家企業(yè)頒發(fā)了“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”。據(jù)了解，江西永修縣去年也明文規(guī)定，由縣政府對(duì)外來投資企業(yè)頒發(fā)“重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)牌”，縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組向企業(yè)主發(fā)放“綠卡”給予重點(diǎn)保護(hù)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，禁止任何部門進(jìn)入企業(yè)檢查收費(fèi)。有關(guān)專家分析，“掛牌保護(hù)”的做法與市場(chǎng)運(yùn)行法則格格不入，不僅無助于提升一個(gè)地方的改革開放形象，而且客觀上對(duì)其他企業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為鼓勵(lì)干部招商，中西部一些地方

7、甚至開出許多“提成式獎(jiǎng)勵(lì)”藥方?！疤岢墒姜?jiǎng)勵(lì)”不僅加重各地招商成本，而且助推招商引資活動(dòng)愈演愈烈。　　淮南市謝家集區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策中規(guī)定：引進(jìn)我國大陸境內(nèi)資金30萬元至100萬元，按引資額的%予以獎(jiǎng)勵(lì)；100萬元以上的按1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。本獎(jiǎng)勵(lì)適用于本區(qū)和區(qū)外社會(huì)各界人士。這意味著，如果能夠招來一個(gè)100萬元的項(xiàng)目，個(gè)人能夠拿到五萬元的獎(jiǎng)勵(lì)?！　?jù)寧夏平羅縣政府一位工作人員介紹，在年終慶功大會(huì)上，平羅縣對(duì)招商引資的有功之臣頒發(fā)金杯、銀杯，并敲鑼打鼓、披彩戴紅送至家中或單位，以形成“人人都在招商引資

8、”的你追我趕氛圍?！　∫恍┑胤竭€以招了幾個(gè)商、引了多少資為干部升職依據(jù)。安徽阜陽市規(guī)定，對(duì)工作實(shí)績突出的駐外招商引資小分隊(duì)成員，由市委組織部提出重點(diǎn)培養(yǎng)和提拔使用意見；對(duì)成績特別突出又符合提拔任用條件的有功人員，優(yōu)先提拔重用?！　∮浾卟稍L還發(fā)現(xiàn)，各地駐外招商引資小分隊(duì)的工作經(jīng)費(fèi)都列入財(cái)政預(yù)算。阜陽市就規(guī)定，每個(gè)小分隊(duì)駐點(diǎn)經(jīng)費(fèi)第一年三萬元，從第二年開始為兩萬元，由市財(cái)政撥入派出部門，由派出部門管理，不足部分由部門補(bǔ)貼?！　⊥鯕J分析說，“提成式獎(jiǎng)勵(lì)”表明一些地方政府仍然在強(qiáng)勢(shì)介入微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為完成