城市市政基礎(chǔ)設(shè)施集約用地整合規(guī)劃研究

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1、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施集約用地整合規(guī)劃研究巫南輝惠州市市政工程勘察設(shè)計(jì)研究院516002摘要：對(duì)于城市建設(shè)和發(fā)展來(lái)說(shuō)，市政基礎(chǔ)設(shè)施在城市發(fā)展過程中的地位極高，其是城市建設(shè)過程中不可或缺的重要組成部分，其城市發(fā)展和生存的必備設(shè)施，近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市的規(guī)模不斷擴(kuò)大，使得城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，但是由于以往城市在市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理上很多都釆用了粗放式的管理模式，導(dǎo)致了大量的土地資源浪費(fèi)，再加上很少的城市在市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理上實(shí)施了統(tǒng)籌規(guī)劃和集約建設(shè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致城市建設(shè)資金浪費(fèi)、生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞等，因此，木文主要分析了集約用地背景

2、下的市政基礎(chǔ)設(shè)施整合規(guī)劃，以期望能夠緩解上述不良情況。關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；集約用地；統(tǒng)籌規(guī)劃；市政基礎(chǔ)設(shè)施；整合!/?■、刖目隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)進(jìn)程速度進(jìn)一步加快，在城市化發(fā)展過程中，以往城市建設(shè)過程中的弊端就展現(xiàn)出來(lái)，形成了當(dāng)前城市化建設(shè)發(fā)展的制約因素，其中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是其中一類較為典型的問題，以往城市建設(shè)中很少對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃的管理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)內(nèi)容多、基礎(chǔ)設(shè)備管理不善出現(xiàn)各類故障或問題等，這些問題已經(jīng)嚴(yán)重的影響了當(dāng)前城市建設(shè)的腳步，因此有必要在當(dāng)前的集約用地背景下對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，以解決歷史遺留問題，并保證在未來(lái)能夠充分的

3、發(fā)揮出市政基礎(chǔ)設(shè)施的作用。一、目前城市市政基礎(chǔ)設(shè)備用地規(guī)劃缺陷通過以往的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施用電規(guī)范情況來(lái)看，目前的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)劃主要存在著一些典型問題，木文將這些問題加以歸納，主要涉及到以下幾個(gè)方面的問題：一是沒有在城市高度上進(jìn)行區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。在全球經(jīng)濟(jì)逐漸融合發(fā)展的趨勢(shì)下，當(dāng)前的城市和區(qū)域空間的發(fā)展和以往奮了較大的變化，逐漸朝著組團(tuán)化和群體化方向發(fā)展，所以在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上也需要從新的戰(zhàn)略高度重新的審視和布局，即需要在區(qū)域統(tǒng)籌的高度來(lái)進(jìn)行規(guī)劃和整合，如城市中的供電配套系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)、城市污水處理系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)、地下給排水管M系統(tǒng)設(shè)施的建設(shè)、城市道路照明系統(tǒng)設(shè)施的建

4、設(shè)等等，但是當(dāng)前很多的城市采用的是以行政區(qū)域?yàn)楣芾韱卧?，其中存在的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)二元性和地區(qū)經(jīng)濟(jì)利益格局，導(dǎo)致了城市很難落實(shí)大面積的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃措施。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)性不大。雖然說(shuō)0前各個(gè)城市的人U數(shù)量越來(lái)越多，城市建設(shè)不斷向外擴(kuò)張，這也體現(xiàn)了城市的功能越來(lái)越集聚，城市建設(shè)的用地矛盾越來(lái)越突出，雖然說(shuō)面對(duì)如此嚴(yán)峻的用地形式，各行業(yè)的主體單位仍然各自為政，仍然以自身建立起相關(guān)體系，沒有充分的和其他的主體進(jìn)行交流和溝通，導(dǎo)致各個(gè)主體之間的合作不足，使得市政基礎(chǔ)設(shè)施之間的聯(lián)系并不大,突出的也是自身的主體特色。城市在對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃吋也很少考慮各個(gè)主體之

5、間的關(guān)系，規(guī)劃上體現(xiàn)的也是本行業(yè)對(duì)于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的客觀需求，整體規(guī)劃上并沒有突出集約和整合的特點(diǎn)。三是城市市政基礎(chǔ)建設(shè)用地規(guī)劃缺乏集約用地思維。0前很多城市在城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上較為重視，也加大了城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但是受到我國(guó)歷史原因的影響，一些城市在建設(shè)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施吋，供地方式仍然采用的劃撥方式，由于這種方式的用地成本較低，使得城市市政基礎(chǔ)設(shè)施吋沒有全面的考慮集約用地，導(dǎo)致城市市政基礎(chǔ)設(shè)施用地鋪張浪費(fèi)，尤蘇是國(guó)家出臺(tái)了內(nèi)需十項(xiàng)政策后，一些城市為了爭(zhēng)取到重人的基礎(chǔ)設(shè)施落地到本市，使得基礎(chǔ)設(shè)施的用地量急劇上漲，很少人也無(wú)暇去考慮是否是集約化用地。四是市政基礎(chǔ)

6、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還比較滯后。由于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施不冋行業(yè)對(duì)于用地的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也有所差異，其至冇的規(guī)范中還存在著相互矛盾的地方，再加上有的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范多年沒有進(jìn)行更新，使得用地規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)極為落后，和當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需求有一定的差距，從而導(dǎo)致了0前的市政基礎(chǔ)設(shè)施用戶需求量偏大。就拿鐵路線和加氣站之間的距離為例，在2002年出臺(tái)的《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》中明確指出兩者之間的距離至少要相隔22m，但是在《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》中又指出加氣加汕站距離鐵路干線的距離不得小于200m,可見不同規(guī)范上的標(biāo)準(zhǔn)明顯不一致。二、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施集約用地整合規(guī)劃對(duì)策在集約用

7、地背景下，作者認(rèn)為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地整合規(guī)劃主要可以通過以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是改革和完善常規(guī)規(guī)劃模式，從整體角度創(chuàng)新區(qū)域整合規(guī)劃模式。在集約化用地背景下，對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施用地需要做到統(tǒng)籌規(guī)劃，則需要建立起一個(gè)整合的規(guī)劃建設(shè)模式，即需要在傳統(tǒng)的規(guī)劃模式上進(jìn)行創(chuàng)新和改革，將以往的總體規(guī)劃一專項(xiàng)規(guī)劃一項(xiàng)0選址一項(xiàng)0建設(shè)的建設(shè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w規(guī)劃一專項(xiàng)規(guī)劃一單元控規(guī)一整合規(guī)劃一整合選址一整合建設(shè)。在新的建設(shè)模式下，行業(yè)發(fā)展將是城市發(fā)展的標(biāo)志，所以需要正視專項(xiàng)規(guī)劃編制的作用，但是專項(xiàng)規(guī)