長沙煙草專賣局（公司）

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1、長沙市煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案二○一三年二月36目錄1.突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案2.機關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案4.機動車輛事故（事件）應(yīng)急預(yù)案5.群體性上訪突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案6.稽查支隊突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案7.營銷中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案8.物流配送中心突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案3636突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案36前言企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況，如火災(zāi)、爆炸、危險品事故等。緊急情況往往會造成職工、客戶和公眾傷亡，或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動、造成物質(zhì)或環(huán)境損失、威脅企業(yè)的財力，損壞企業(yè)公共形象等。隨著社會

2、的不斷進步，企業(yè)應(yīng)臨危不亂地處置各類突發(fā)公共事件，最大限度地減少由此帶來的損失，保護國家和人民利益以及公眾生命健康安全。因此，完善危機管理體系，提高危機應(yīng)對能力，已成為企業(yè)提高管理水平刻不容緩的工作?！　”緫?yīng)急預(yù)案著重對下列事項進行了規(guī)范：一是規(guī)范了處置突發(fā)公共事件的原則。二是明確規(guī)定要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和日常的應(yīng)急工作機構(gòu)，形成一個快速反應(yīng)的體系。三是明確各職能部門和有關(guān)單位在處置突發(fā)公共事件中的職責(zé)。規(guī)范了在本應(yīng)急預(yù)案下的專項應(yīng)急預(yù)案。四是初步建立了處置突發(fā)公共事件工作的運行機制。建立預(yù)警預(yù)防體系、應(yīng)急響應(yīng)、定期處理

3、、防災(zāi)救援，加強保障措施，不斷提高應(yīng)對水平，有效地處置各類突發(fā)公共事件。五是明確規(guī)定在處置各類突發(fā)公共事件中，要優(yōu)先確保人和重點部位等等。36上述這些內(nèi)容都在本應(yīng)急預(yù)案中得到了充分體現(xiàn)，其他內(nèi)容如總則、附則等均按照省局（公司）制定的總體應(yīng)急預(yù)案提綱予以落實和完善。本應(yīng)急預(yù)案將在處置突發(fā)公共事件工作的實踐中，進一步予以修改與完善。1總則1.1目的為了科學(xué)應(yīng)對各類突發(fā)公共事件，規(guī)范各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理工作，建立、健全全市煙草系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和工作機制，明確應(yīng)急管理工作職責(zé)和工作程序，有效預(yù)防、及時控制和最

4、大限度消除各類突發(fā)公共事件的危害，保證迅速、有序地開展應(yīng)急處置工作，最大限度保障社會穩(wěn)定、人員安全和減少財產(chǎn)損失，保持和促進全市煙草系統(tǒng)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2工作原則（1）以人為本。堅持把保障員工及人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和損失。（2）依法規(guī)范。堅持按照有關(guān)法律、法規(guī)編制應(yīng)急預(yù)案，使之與有關(guān)政策相銜接，與企業(yè)使命和管理體制相結(jié)合，與制度建設(shè)相配套，增強工作的預(yù)見性、規(guī)范性和程序性。（3）屬地管理。為了確保應(yīng)急預(yù)案的適用性和有

5、效性，在應(yīng)急預(yù)案的編制過程中要充分體現(xiàn)出屬地管理原則，使行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系與地方各級政府的應(yīng)急預(yù)案體系相銜接。36（4）分級負(fù)責(zé)。要突出和發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的主體作用，堅持分級管理、分級負(fù)責(zé)。省局（公司）是處置行業(yè)區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的組織指揮、決策主體，基層各級單位是本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件執(zhí)行、落實的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行各自的主體職責(zé)。（5）及時處置。要結(jié)合行業(yè)的特點和實際，切實明確事前、事發(fā)、事中、事后各個環(huán)節(jié)的職責(zé)，既要能及時上報情況，又要積極主動進行先期應(yīng)急處置。（6）平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主、常備不懈，隨時做

6、好應(yīng)對突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。1.3編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)以下有關(guān)法律、法規(guī)和政策編制：（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（3）《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（4）國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（5）《中華人民共和國消防法》（6）《中華人民共和國道路交通安全法》（7）《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（8）《中華人民共和國信訪條例》（9）《中華人民共和國集會游行示威法》（10）《中華人民共和國煙草專賣法》、等國家的有關(guān)法律法規(guī)和地方政府的有

7、關(guān)規(guī)定。（11）《湖南省煙草專賣局關(guān)于進一步加強突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的通知》（湘煙辦〔2007〕365號）36（12）《湖南省煙草專賣局（公司）突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（13）《長沙市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.4適用范圍本預(yù)案是全市煙草系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系的總預(yù)案，適用于全市煙草系統(tǒng)造成或可能造成的突發(fā)公共事件。自然災(zāi)害類包括：洪澇、干旱、雷擊等氣象災(zāi)害；山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；地震災(zāi)害；冰凍災(zāi)害；煙葉產(chǎn)區(qū)重大病蟲災(zāi)害；以及其它可能發(fā)生的自然災(zāi)害事件。事故災(zāi)難類包括：火災(zāi)事故，機動車

8、輛事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，信息網(wǎng)絡(luò)事件，次生、衍生突發(fā)事故災(zāi)難等各類生產(chǎn)安全事故。公共衛(wèi)生類包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、群體性食物中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件。社會安全類包括：各種內(nèi)部因素引發(fā)的可能造成較大政治和社會影響的阻斷交通、非法游行、圍堵各級黨政機關(guān)和各級