臨沂閑置低效用地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

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1、WORD文檔下載可編輯臨沂市閑置低效用地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，加快盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地利用效率和節(jié)約集約用地水平，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展閑置低效用地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、基本原則（一）政府主導(dǎo)，部門(mén)協(xié)同。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，確保工作穩(wěn)步有序開(kāi)展。（二）依法依規(guī)，以用為先。根據(jù)不同情形，按照法律法規(guī)和相關(guān)處置政策，因地制宜、以用為先、先易后難、分類(lèi)施策，促進(jìn)土地高效利用。（三）因勢(shì)利導(dǎo)，多方參與。綜合運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，堅(jiān)持利益共享、多方共贏，鼓勵(lì)土地權(quán)利

2、人和相關(guān)市場(chǎng)主體參與城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。（四）明確責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。逐級(jí)落實(shí)閑置低效用地盤(pán)活利用工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作調(diào)度，組織定期考核，根據(jù)各地工作任務(wù)完成情況，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。二、目標(biāo)任務(wù)本次閑置低效用地盤(pán)活利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以閑置土地、城鎮(zhèn)空閑土地為重點(diǎn)內(nèi)容，目標(biāo)任務(wù)如下：專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯（一）閑置土地處置任務(wù)。土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）截至2016年12月31日涉嫌閑置土地信息中，經(jīng)省廳提取、地方初步核實(shí)的閑置土地處置工作（項(xiàng)目清單見(jiàn)附件1）。2017年底前，至少處置完成上述閑置土地總量的80%；2018年6月30日前

3、，除司法查封的閑置土地外，要全部處置到位。（二）城鎮(zhèn)空閑土地處置任務(wù)。城鎮(zhèn)空閑土地是指截至2014年12月31日在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收但一直未實(shí)施供應(yīng)的土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“已批”）、已經(jīng)地方人民政府依法供應(yīng)的土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“已供”）、以及“已批”和“已供”之外現(xiàn)狀尚未開(kāi)發(fā)利用或開(kāi)發(fā)利用不到位的建設(shè)用地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“存量”）。根據(jù)國(guó)家土地督察濟(jì)南局下發(fā)的《國(guó)家土地督察整改意見(jiàn)書(shū)》（濟(jì)〔2017〕1號(hào)），全市范圍內(nèi)共有1159宗、面積71620.16畝城鎮(zhèn)空閑土地，分為已批空閑、已供空閑和存量空閑三類(lèi)。各縣區(qū)每年盤(pán)活利用城鎮(zhèn)空閑土地應(yīng)不低于總量的2

4、0%（各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)處置任務(wù)分解表見(jiàn)附件2，項(xiàng)目清單請(qǐng)到國(guó)家土地督察濟(jì)南局空閑土地核查上報(bào)系統(tǒng)中提取，在實(shí)地核查中空閑比例不為0的均須提?。?。三、組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯（一）部署啟動(dòng)。1、2017年4月中旬前，各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)將納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)處置范圍的閑置土地和城鎮(zhèn)空閑土地清單分解下達(dá)，在此基礎(chǔ)上登記造冊(cè)、上圖入庫(kù)，建立工作臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2、各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，明確盤(pán)活利用目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序安排和責(zé)任分工，于4月30日前將實(shí)施方案報(bào)市國(guó)土資源局，匯總后報(bào)市政府。（二）分類(lèi)處置。按照“依法清理、規(guī)范操作、一地一策、一企一策、限

5、期完成、促進(jìn)發(fā)展”的原則，針對(duì)不同情況，分別采取加快拆遷供應(yīng)、收取閑置費(fèi)、限期開(kāi)發(fā)、依法收回等措施，確保履職到位。以土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)為契機(jī)，搭建便捷交易平臺(tái)，推進(jìn)低效用地入市交易，鼓勵(lì)企業(yè)采用依法轉(zhuǎn)讓、以地招商、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、等價(jià)置換等措施進(jìn)行盤(pán)活利用。1、閑置土地處置措施。按照《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）的規(guī)定，全面履行調(diào)查認(rèn)定、制定方案、社會(huì)公示、處置利用、預(yù)防監(jiān)管等職責(zé)。要針對(duì)閑置土地形成原因，做好分類(lèi)處置工作。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯（1）對(duì)政府原因造成閑置的，要逐宗分析原因，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，通過(guò)調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、落實(shí)拆遷補(bǔ)償方案、完善基礎(chǔ)設(shè)施配

6、套等方式，盡快消除障礙，創(chuàng)造滿(mǎn)足開(kāi)工建設(shè)的必要條件，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。一年內(nèi)不能開(kāi)工建設(shè)的，可以采用安排臨時(shí)使用、協(xié)商收回、等價(jià)置換等方式加以處置。（2）對(duì)企業(yè)自身原因造成閑置的，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律、誠(chéng)信等綜合措施，督促企業(yè)限期開(kāi)發(fā)。對(duì)不按約定動(dòng)工建設(shè)的，要及時(shí)采取約談、處罰、直至收回土地使用權(quán)等措施予以處置。要加強(qiáng)土地市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立土地市場(chǎng)“異常名錄””“黑名單”制度。在問(wèn)題整改到位之前，對(duì)違規(guī)違約單位和個(gè)人辦理土地相關(guān)手續(xù)時(shí)予以必要限制；對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定和合同約定、劃撥決定書(shū)規(guī)定惡意囤地、炒地的，依照《閑置土地處置辦法》規(guī)定，市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)不得受

7、理該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人新的用地申請(qǐng)、不予受理土地抵押登記申請(qǐng)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，限制其項(xiàng)目立項(xiàng)、融資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（3）對(duì)其他原因造成閑置的，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力消除影響土地開(kāi)工的各種不利因素，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。因司法查封無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的，要主動(dòng)與法院協(xié)商，達(dá)成處置意見(jiàn)，待查封解除后落實(shí)相關(guān)處置措施；因群眾信訪等事項(xiàng)無(wú)法開(kāi)工建設(shè)的，各縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)在保護(hù)群眾和土地使用權(quán)人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，化解矛盾，促進(jìn)開(kāi)工建設(shè)。專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料分享WORD文檔下載可編輯在閑置土地