我國(guó)科技投入的現(xiàn)狀

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1、我國(guó)科技投入的現(xiàn)狀

2、第1　　當(dāng)今的世界已進(jìn)入“知識(shí)爆炸”的時(shí)代，各種新技術(shù)、新知識(shí)層出不窮，且其更新的周期大大快于以往任何時(shí)代?？萍歼M(jìn)步成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵因素。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，特別是隨著科技體制的改革，我國(guó)的科技創(chuàng)新事業(yè)得到了迅速的發(fā)展，“科教興國(guó)”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略作為國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，正在越來(lái)越深入人心，在各方面逐步貫徹落實(shí)?！　∫?、國(guó)家財(cái)政的投資一直是科研和技術(shù)創(chuàng)新資金的主要　　在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)建立起一種以政府部門(mén)研究機(jī)構(gòu)

3、為主體，以垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系為特色的科技體制。財(cái)政撥款曾是科學(xué)技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的惟一資金。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入發(fā)展，為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，科技界開(kāi)始了以解決科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合問(wèn)題和科技成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題為主要目標(biāo)的體制改革，力圖建立以企業(yè)為主體、適合我國(guó)國(guó)情的科技體制以及多元化的科技投資模式，與此同時(shí)，科技研究與開(kāi)發(fā)的資金情況也出現(xiàn)了相應(yīng)的變化?！　?一)國(guó)家財(cái)政的科技投入數(shù)量增長(zhǎng)比重下降?！　?guó)家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)方面的支出，分為兩種形式：一種是直接撥款，即國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的科研經(jīng)費(fèi)支出；另一

4、種是間接投入，即國(guó)家通過(guò)減稅讓利等各種優(yōu)惠政策，將本來(lái)應(yīng)上繳財(cái)政的部分資金留給企業(yè)或科研單位，鼓勵(lì)它們加速技術(shù)進(jìn)步和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。國(guó)家財(cái)政的撥款又分為中央財(cái)政撥款和地方財(cái)政撥款。目前，國(guó)家直接撥款的科研經(jīng)費(fèi)主要有：科技三項(xiàng)費(fèi)用、科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科研基建費(fèi)，另外在其他部門(mén)的事業(yè)費(fèi)中也包括一部分用于科技方面的支出?！　】萍既?xiàng)費(fèi)用是指新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科技項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)，近年來(lái)其使用范圍不斷擴(kuò)大，主要用于國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃、科技創(chuàng)新計(jì)劃等重點(diǎn)科研項(xiàng)目。科學(xué)事業(yè)費(fèi)是指各級(jí)科技行政主管部門(mén)歸口管理

5、的科學(xué)事業(yè)費(fèi)，以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)的科學(xué)事業(yè)費(fèi)。科研基建費(fèi)是指政府預(yù)算支出科目中基本建設(shè)支出里面用于科研機(jī)構(gòu)基本建設(shè)的資金，主要包括：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、重大科學(xué)工程、基礎(chǔ)科普設(shè)施等的建設(shè)費(fèi)用?！　〗陙?lái)，國(guó)家財(cái)政一直處于收不抵支的赤字狀態(tài)，但每年支出中科技撥款的總量仍保持了逐年有所增長(zhǎng)，由1986年的113億元增加到1999年的543．9億元，增長(zhǎng)幅度為381．33％，其中，中央財(cái)政科技撥款由1986年的74億元增加到1999年的355．6億元，增長(zhǎng)380．54％；地方財(cái)政的科技

6、撥款由1986年的38億元增加到1999年的188．3億元，增長(zhǎng)395．53％。在1999年的財(cái)政撥款中，中央財(cái)政撥款占65．4％，地方財(cái)政撥款占35．6％，它們分別占本級(jí)財(cái)政總支出的8.6%和2．1％?！　∪欢?，一方面由于這些年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，另一方面財(cái)政又進(jìn)行了一系列以放權(quán)讓利為措施的改革，使得國(guó)家財(cái)政收支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降。在這種情況下，盡管科技投入占財(cái)政支出的比重基本持平，而且在中央財(cái)政支出中科技投人的比重還有所上升，但國(guó)家科技投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還是呈現(xiàn)了較明顯的下降趨勢(shì)

7、(表2)?！　”?國(guó)家財(cái)政科技投入情況年份財(cái)政科技投入資金（億元）科技投入占財(cái)政支出比重（%）財(cái)政科技投入占gdp比重（%）19861987198819891990199119921993199419951996199719981999112．57113．79121．12127．87139．12160．69189．26225．61268．25302．36348．63408．86438．60543．905．115．034．864．534．514．745．064．864．634．434．444．434

8、．064．121．100．950．810．760．750．740．710．650．570．520．510．550．550．66資料：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2000)》及財(cái)政部有關(guān)資料整理?！　≡趪?guó)家財(cái)政的科技投入中，中央財(cái)政的科技投入增長(zhǎng)較快，而地方財(cái)政的科技投入增長(zhǎng)較慢。與此相反的是，這些年來(lái)，地方財(cái)政總支出的增長(zhǎng)速度明顯快于中央財(cái)政總支出的增長(zhǎng)速度，因而出現(xiàn)了中央財(cái)政支出中科技投入的比重不斷增加，而地方財(cái)政支出中科技投入相對(duì)減少的情況(表3)。表3中央與地方財(cái)政科技投入情況（％）年份國(guó)家財(cái)政科技

9、投入構(gòu)成科技投入占本級(jí)財(cái)政支出的比重中央地方中央地方198619871988198919901991199219931994199519961997199962．0762．6266．0868．5367．4367．7968．7271．7469．7170．7672．9072．5265．4037．9337．3833．9231．4732．5732．2131．2828．2630．2929．2427．1027．4334．608．128．178．538．568．429．079．789．6711．