領(lǐng)導(dǎo)匯報提綱

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1、惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報告根據(jù)《惠州市人民政府辦公室關(guān)于報送2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況年度報告的通知》要求，現(xiàn)將我局2017年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報告如下：一、基本情況（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。我局行政許可事項(xiàng)共4項(xiàng)，分別是：無線電頻率指配審批、無線電臺（站）的設(shè)置和呼號指配審批、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備審批及市管權(quán)限的工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)。全部事項(xiàng)均已納入《惠州市市直單位行政許可事項(xiàng)目錄（2017版）》，并在惠州市政府網(wǎng)站信息公開目錄系統(tǒng)公布。所有行

2、政許可事項(xiàng)均通過網(wǎng)上辦事大廳受理和辦理，業(yè)務(wù)辦理全流程接受監(jiān)督。2017年，受理無線電頻率指配審批申請8件，其中：不受理1件，理由：提交資料不齊全；辦結(jié)7件，共指配頻率16個。受理無線電臺（站）的設(shè)置使用和呼號指配審批申請78件，其中：不受理2件，理由：提交資料不齊全或流程辦理選擇錯誤；辦結(jié)76件，共發(fā)出無線電電臺執(zhí)照144份，備案公眾移動基站3342個，均按承諾時限完成審批辦結(jié)。全年進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備審批及市管權(quán)限的工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和信息化領(lǐng)域技術(shù)改造投資項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)兩個事項(xiàng)無受理業(yè)務(wù)發(fā)生。（二）依法實(shí)施情況。我局嚴(yán)格5按照行政

3、審批制度有關(guān)要求，對法律、法規(guī)設(shè)立的行政許可項(xiàng)目及行政許可規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真的清理，依據(jù)《行政許可法》和國務(wù)院《全國推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，針對每項(xiàng)行政許可，嚴(yán)格按照審批權(quán)限、審批范圍，制定流程圖、優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)、規(guī)范操作，依法行政。（三）公開公示情況。一是公開行政許可事項(xiàng)目錄。在惠州市規(guī)范行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺和網(wǎng)上辦事大廳等向社會公眾公開行政許可事項(xiàng)清單。二是公開辦事指南。編制辦事指南并向社會公眾公布，包括實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、申請材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息。三

4、是公開審批進(jìn)度。行政相對人憑相關(guān)辦理回執(zhí)或編號可實(shí)時查詢辦理進(jìn)度。四是公開審批結(jié)果。審批結(jié)果在7個工作日內(nèi)通過局門戶網(wǎng)站和惠州市信息資源共享與交換平臺“信用信息雙公示”欄目對外公開。（四）監(jiān)督管理情況。一是加強(qiáng)局內(nèi)部的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范機(jī)制，列出每個行政審批事項(xiàng)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施，加強(qiáng)防范。二是加強(qiáng)行政相對人的監(jiān)督力度。建立監(jiān)督回訪機(jī)制，對到我局辦理行政許可事項(xiàng)的行政相對人進(jìn)行回訪，邀請其對我局受理行政許可事項(xiàng)的全過程進(jìn)行評價和監(jiān)督。三是加強(qiáng)上級部門的監(jiān)督力度。主動接受市紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督，將我局的行政許

5、可事項(xiàng)納入“惠州市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)”，接受市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督。（五）實(shí)施效果情況。我局堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的工作原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化行政許可實(shí)施規(guī)范，全年未發(fā)生一起有責(zé)投訴、行政復(fù)議和訟訴案件。通過優(yōu)化和規(guī)范審批流程，進(jìn)一步提高了審批效率，45項(xiàng)行政許可的辦理時限均由法定的20個工作日縮短為承諾辦結(jié)的5個工作日。一、存在困難我局在行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理工作中存在的困難主要出現(xiàn)在對被許可人實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督檢查過程中，主要表現(xiàn)為：監(jiān)管對象違規(guī)行為履禁不止，主要集中在超短波業(yè)務(wù)（如對講機(jī)）。原因：一是由于市場化

6、的放開，無線電臺隨買隨用，多數(shù)使用者不知道要辦理無線電頻率使用許可和電臺執(zhí)照；二是使用單位不夠重視缺乏常規(guī)有效管理，加之管理人員流動性大（如物業(yè)、工廠、酒店、工地等），即便經(jīng)檢查整改，但使用過程中隨意變更頻率或者未按要求年檢而被注銷的情況十分普遍。三是無線電執(zhí)法人員少，針對廣而眾的使用對象，難以持續(xù)維系特別是對講機(jī)市場的監(jiān)管，造成日常監(jiān)管較為被動局面。二、下一步工作措施下來，我局將貫徹新修訂的《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的規(guī)范設(shè)置無線電臺站的社會氛圍。加強(qiáng)對無線電違法行為高壓打擊態(tài)勢，配合公安等部門

7、，繼續(xù)打擊偽基站、黑廣播等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護(hù)正?？罩须姴ㄖ刃颍Ｕ现攸c(diǎn)區(qū)域、重要業(yè)務(wù)無線電通信安全。按照省的統(tǒng)一部署，承接做好省無線電管理職權(quán)委托事項(xiàng)，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)督檢查力度。附件：惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理有關(guān)情況表5惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局2018年3月15日5附件惠州市經(jīng)濟(jì)和信息化局2017年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理有關(guān)情況表序號審批事項(xiàng)是否納入審批事項(xiàng)目錄是否進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳全年業(yè)務(wù)量（件）實(shí)施過程監(jiān)督管理事項(xiàng)名稱子項(xiàng)名稱申請量受理量不受理量辦結(jié)量審批同意量審批不同意量

8、轉(zhuǎn)報辦結(jié)量網(wǎng)上全流程辦結(jié)量法定辦結(jié)期限承諾辦結(jié)期限實(shí)際平均辦結(jié)時間是否公開許可實(shí)施和結(jié)果等要素是否印發(fā)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊是否印發(fā)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管次數(shù)監(jiān)管覆蓋率舉報投訴件數(shù)24小時內(nèi)給予反饋的數(shù)量調(diào)查處理并辦結(jié)量查處違法違規(guī)案件數(shù)量1無線電頻率指配審