淺談貪污案件的偵查

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1、淺談貪污案件的偵查摘要：貪污案件，是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)之便，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物，并達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的犯罪案件。貪污犯罪破壞國(guó)家吏治，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歷來(lái)為人民群眾所不齒。本文將從貪污案件的偵查入手，從貪污案件偵查的程序、對(duì)策、措施等幾個(gè)方面論述，對(duì)貪污案件做初步的研究?！　￡P(guān)鍵詞：貪污案件；偵查；對(duì)策；程序；措施　　：D916：A：1006-4117（2011）10-0032-0

2、2　　貪污罪是一種社會(huì)危害性極大的犯罪，它不僅在經(jīng)濟(jì)上給國(guó)家、集體以及公民造成嚴(yán)重的損失，而且在政治上會(huì)降低黨和政府的公信力，削弱黨和人民群眾的聯(lián)系，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，扭曲社會(huì)價(jià)值。所以，為指導(dǎo)實(shí)踐中的反貪工作，研究貪污案件的偵查理論是十分有必要的。　　一、貪污案件偵查的概述　?。ㄒ唬┴澪圩锏亩x。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定：國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的，是貪污罪。其第二款規(guī)定：受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員

3、，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國(guó)有財(cái)物的，以貪污論?！　。ǘ┴澪圩锏闹黧w特征。貪污罪的主體是特殊主體，包括國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員。概括的說(shuō)，就是依法從事公務(wù)的人員?！　。ㄈ┴澪鄯缸锏闹饕攸c(diǎn)　　1、貪污犯罪手段方法上的特點(diǎn)。貪污犯罪的手段多種多樣，根據(jù)《刑法》的規(guī)定，主要有侵吞、騙取、竊取以及其他手段。所謂侵吞，是指將暫時(shí)由自己合法管理、支配、使用或經(jīng)手的財(cái)物非法據(jù)為己有；竊取，指行為人利用職務(wù)上的便利，

4、秘密的將由其本人合法保管的財(cái)務(wù)據(jù)為己有；騙取，是指行為人利用職務(wù)上的便利，采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法，非法占有單位的財(cái)物。而所謂其他手段，是指行為人利用職務(wù)上的便利，使用侵吞、竊取、騙取以外的其他手段，非法占有公私財(cái)物?？偟膩?lái)說(shuō)，貪污手段隱蔽狡猾，且日趨智能化，方法花樣不斷翻新，這給我們的偵查工作帶來(lái)極大的困難。2、貪污犯罪的部門特點(diǎn)。貪污犯罪有自己的“重災(zāi)區(qū)”，比較容易發(fā)生貪污犯罪的主要有商業(yè)部門、建筑部門、交通運(yùn)輸部門、財(cái)務(wù)管理部門等。在具體的各行各業(yè)中，貪污手段都有不同的操作方法。例如，在商業(yè)

5、部門和財(cái)物管理部門中，尤其是在收購(gòu)、管理和銷售環(huán)節(jié)以及記賬環(huán)節(jié)，及其容易產(chǎn)生貪污犯罪。其工作人員利用職務(wù)上的便利條件，偽造憑證，重復(fù)支出，虛報(bào)冒領(lǐng)；或者是收入不記賬、虛列開支以侵吞公款。還有的以為單位購(gòu)貨之機(jī)，私購(gòu)商品，假公濟(jì)私；利用小金庫(kù)，化大公為小私，或集體侵吞公款。　?。ㄋ模┴澪郯讣刹榈幕緝?nèi)涵。所謂貪污案件的偵查，是指各級(jí)人民檢察院為了發(fā)現(xiàn)和收集證據(jù)，查清貪污犯罪事實(shí)，揭露和查獲犯罪分子，依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。　　二、貪污案件偵查的程序　?。ㄒ唬┝浮　?、概念以及意

6、義：立案，又稱提起刑事訴訟，在貪污案件的偵查中是指人民檢察院的反貪污部門按照刑事案件的管轄范圍，對(duì)舉報(bào)、控告、自首的材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有貪污犯罪事實(shí)，并且需要追究刑事責(zé)任時(shí)，依照法律規(guī)定交付偵查的一種訴訟活動(dòng)。立案是貪污案件偵查程序的首要環(huán)節(jié)。偵查活動(dòng)一旦立案就意味著案件性質(zhì)可能較為嚴(yán)重，已經(jīng)打到必須立案的程度，并且進(jìn)入到國(guó)家行為，具有國(guó)家強(qiáng)制性。立案是檢察機(jī)關(guān)偵查、打擊貪污犯罪的必經(jīng)階段。對(duì)貪污犯罪進(jìn)行立案，有利于檢察機(jī)關(guān)反貪部門準(zhǔn)確地打擊對(duì)象，避免偵查活動(dòng)盲目性，防止無(wú)根據(jù)對(duì)公民進(jìn)行刑事追究，減少

7、錯(cuò)案、冤案發(fā)生?！　?、立案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《刑事訴訟法》第86條之規(guī)定：【立案條件】人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請(qǐng)復(fù)議?！　?、立案的程序。首先，對(duì)舉報(bào)、控告、自首的線索材料進(jìn)行接受與處理。貪污案件線索材料主要于以下幾個(gè)方面：?jiǎn)挝?、公民的檢舉、舉報(bào)和控告；

8、通過(guò)清倉(cāng)查庫(kù)、財(cái)務(wù)檢查、商品盤存以及會(huì)計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的線索材料；從偵破的其他刑事案件中發(fā)現(xiàn)的線索材料；銀行、稅收、工商、公安、法院等部門提供的線索材料，等等。然后，對(duì)上述材料進(jìn)行初步的調(diào)查之后，認(rèn)為有貪污犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，立案檢察人員制作《提請(qǐng)立案報(bào)告書》交付于偵查部門，并報(bào)主管檢察長(zhǎng)或者是反貪局長(zhǎng)批準(zhǔn)。再者，偵查部門相關(guān)人員作《立案決定書》，批準(zhǔn)立案?！　。ǘ┲贫▊刹橛?jì)劃　　1、概念以及意義。偵查計(jì)劃，是指組織和知道調(diào)查證據(jù)，獲取證據(jù)的行動(dòng)