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《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室文件》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室文件國(guó)統(tǒng)辦字〔2009〕187號(hào)―――――――――――――――――――――――――――――――――――――――――國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室關(guān)于印發(fā)2009年度建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答的通知各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計(jì)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局:現(xiàn)將2009年度建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2009年度建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)問(wèn)題解答一、土地儲(chǔ)備中心等土地購(gòu)置費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用應(yīng)該如何統(tǒng)計(jì)?土地儲(chǔ)備中心及各類專門從事土地開(kāi)發(fā)的機(jī)構(gòu)(包括開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、專門從事土地開(kāi)發(fā)的公司等)所從事的土地儲(chǔ)備及開(kāi)發(fā)活動(dòng)包括兩方面內(nèi)容:一是土地購(gòu)置費(fèi)用,二是土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用。
2、按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,各類事業(yè)單位單純的土地購(gòu)置和交易活動(dòng)不應(yīng)納入投資或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)的范圍。各級(jí)土地儲(chǔ)備中心、開(kāi)發(fā)區(qū)等類似機(jī)構(gòu)收儲(chǔ)的土地不是直接用于項(xiàng)目建設(shè),而是為了土地上市交易,屬于單純的土地交易活動(dòng),因此這部分土地購(gòu)置費(fèi)不能納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍。土地儲(chǔ)備中心或開(kāi)發(fā)區(qū)在收儲(chǔ)土地的過(guò)程中自主進(jìn)行的土地開(kāi)發(fā)活動(dòng),以及委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)(投資公司)對(duì)被收儲(chǔ)土地進(jìn)行的拆遷(補(bǔ)償)、開(kāi)發(fā)活動(dòng),均為土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)工作。從理論上講,應(yīng)該統(tǒng)計(jì)土地開(kāi)發(fā)投資,但由于這部分土地進(jìn)入交易市場(chǎng)后,土地開(kāi)發(fā)投資會(huì)包含在購(gòu)買該土地的企業(yè)或單位的土地購(gòu)置費(fèi)中。為了避免
3、統(tǒng)計(jì)上的重復(fù),在一級(jí)土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中所發(fā)生的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用也不納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍。已經(jīng)把土地儲(chǔ)備中心(開(kāi)發(fā)區(qū))收儲(chǔ)土地的購(gòu)置費(fèi)和開(kāi)發(fā)費(fèi)用納入到投資或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)范圍之內(nèi)的地區(qū),要扣除相關(guān)數(shù)據(jù)。為解決檢查計(jì)劃等問(wèn)題,可以采取“表外列數(shù)”的方法處理。二、保障性住房如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?(一)保障性住房的統(tǒng)計(jì)口徑。納入固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)的保障性住房,是指在報(bào)告期內(nèi)各地由相關(guān)單位或者房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)新建的保障性住房,不包括資金補(bǔ)貼和購(gòu)置轉(zhuǎn)租類的保障性住房。部分地區(qū)即使把資金補(bǔ)貼列入了保障性住房投資計(jì)劃,也不能納入投資或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)。(二)保障性
4、住房的統(tǒng)計(jì)范圍。保障性住房主要包括四方面內(nèi)容:經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共性租賃房和棚戶區(qū)改造房。棚戶區(qū)改造房主要包括城市棚戶區(qū)改造、林墾煤區(qū)棚戶區(qū)改造和國(guó)有工礦區(qū)棚戶區(qū)改造三個(gè)部分。各地區(qū)在具體執(zhí)行過(guò)程中的保障性住房的名稱可能存在一定差異,但只要符合保障性住房性質(zhì)的,也要納入保障性住房統(tǒng)計(jì)范圍。(三)保障性住房的統(tǒng)計(jì)方法。新建保障性住房分別從投資和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)兩個(gè)專業(yè)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承建的保障性住房由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)填報(bào)房地產(chǎn)報(bào)表;非房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承建的保障性住房由項(xiàng)目承建單位上報(bào)投資報(bào)表。在進(jìn)行保障性住房相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析時(shí),同時(shí)匯總兩個(gè)專業(yè)的統(tǒng)計(jì)
5、數(shù)據(jù)。三、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的幾個(gè)問(wèn)題(一)新建項(xiàng)目總投資中不包含裝修,建成后再裝修的(實(shí)際是第一次裝修),能否報(bào)投資?項(xiàng)目建成后再進(jìn)行的裝修屬于單純裝修,按照投資統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,單純裝飾裝修不計(jì)入固定資產(chǎn)投資。(二)多大規(guī)模的項(xiàng)目可以在籌建階段上報(bào)投資額?凡成立了專門籌建機(jī)構(gòu)(如項(xiàng)目指揮部)的項(xiàng)目,其財(cái)務(wù)可以獨(dú)立核算,可以按籌建項(xiàng)目報(bào)投資額。其他項(xiàng)目(不論是否進(jìn)行了土地、設(shè)備購(gòu)置等前期投資)一律不按籌建項(xiàng)目報(bào)送,這些前期投資應(yīng)在項(xiàng)目正式開(kāi)工后再計(jì)入投資,以前年度完成的投資計(jì)入累計(jì)完成投資中。(三)統(tǒng)一立項(xiàng)、分期實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃總投資如何填報(bào)?按項(xiàng)目設(shè)計(jì)批文中的計(jì)
6、劃總投資填報(bào)。若只實(shí)施了一期,其余各期建設(shè)時(shí)間不確定,則按停緩建項(xiàng)目處理。(四)一些道路、橋梁等項(xiàng)目批文中的計(jì)劃總投資不包括拆遷費(fèi)用,這些項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用是否計(jì)入投資額?此類項(xiàng)目的拆遷費(fèi)用計(jì)入投資額,但必須由項(xiàng)目投資單位報(bào)送,不得由政府部門代報(bào)。(五)跨年度土地購(gòu)置費(fèi)用如何填報(bào)?以前年度發(fā)生的土地購(gòu)置費(fèi)用,填在累計(jì)完成投資中,不得作為當(dāng)年投資報(bào)送。(六)為了吸引投資而將土地低于該地塊的拆遷成本價(jià)賣給投資方,投資額應(yīng)如何計(jì)算?由項(xiàng)目投資單位填報(bào),按照企業(yè)實(shí)際支付的土地款(即土地成交價(jià))計(jì)算投資額。(七)企業(yè)從國(guó)外購(gòu)置的舊設(shè)備是否計(jì)入投資額?按照核算原則,從國(guó)外
7、購(gòu)置的舊設(shè)備在我國(guó)屬于新增設(shè)備,應(yīng)計(jì)入投資額。(八)投資主體不變,工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地或者商業(yè)用地轉(zhuǎn)工業(yè)用地,能否使用原來(lái)的審批做上報(bào)材料?土地用途轉(zhuǎn)換,應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。如有新的審批文號(hào),則按照新的審批文號(hào)報(bào)送投資報(bào)表;否則按照原來(lái)的審批材料報(bào)送。(九)單純的拆遷工程是否填報(bào)投資報(bào)表?投資項(xiàng)目中拆遷工程發(fā)生的費(fèi)用隨項(xiàng)目填報(bào),單純的拆遷工程不填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(十)由政府組織實(shí)施、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖基地、農(nóng)村危房危窯改造、農(nóng)村生態(tài)移民、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等項(xiàng)目,如何填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表?分兩種情況:1.由政府出資統(tǒng)一組織,由專門機(jī)構(gòu)承建的規(guī)模以上建設(shè)項(xiàng)目,
8、作為農(nóng)村非農(nóng)戶項(xiàng)目填報(bào)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.由政府補(bǔ)助,農(nóng)戶自己建設(shè)的