多方發(fā)力推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧.doc

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1、多方發(fā)力推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是新形勢下黨中央對(duì)我國農(nóng)村扶貧開發(fā)方式的重大創(chuàng)新舉措。黑龍江省佳木斯市轄區(qū)共六縣（市）四區(qū)，其中5個(gè)縣（市）為國家級(jí)貧困縣，是黑龍江省是脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)之一。為全面深入落實(shí)中央及總分行有關(guān)工作精祌，2016年，中國人民銀行佳木斯市中心支行（以下簡稱“中支”）將金融精準(zhǔn)扶貧工作列為全行年度二項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，全面組織推進(jìn)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了“公農(nóng)商”扶貧貸、“雙保雙增”扶貧貸等信貸產(chǎn)品，有效帶動(dòng)了轄區(qū)貧困人口脫貧致富，取得較好成效。不過部分區(qū)域金融體系不完善、金融服務(wù)不足、金融宣傳不到位等仍是制約基層金融部門精準(zhǔn)扶貧的難點(diǎn)。做法及

2、成效成立金融扶貧工作組，統(tǒng)籌全市金融精準(zhǔn)扶貧工作按照全省金融扶貧脫貧工作的統(tǒng)一部署，積極參與市委、市政府召開的扶貧脫貧工作會(huì)議，出臺(tái)《佳木斯市人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，并在金融政策扶貧工作推進(jìn)組中擔(dān)任牽頭部門，推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，為有效加強(qiáng)對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧金融服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了金融扶貧工作小組，由市央行行長任組長，金融機(jī)構(gòu)“一把手”為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市金融扶貧工作，奠定了金融精準(zhǔn)扶貧組織架構(gòu)。建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化扶貧任務(wù)的落實(shí)與督導(dǎo)一是建立金融精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，在中支行長對(duì)全市金融精

3、準(zhǔn)扶貧工作負(fù)總責(zé)的基礎(chǔ)上，把全市所轄六縣（市）四區(qū)設(shè)定為一級(jí)網(wǎng)格，由縣（市）央行行長和中支貨幣信貸科科長負(fù)責(zé)制定和分解任務(wù)；六縣（市）四區(qū)金融機(jī)構(gòu)作為二級(jí)網(wǎng)格，由61家金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人分配任務(wù)到系統(tǒng)內(nèi)分支機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為三級(jí)網(wǎng)格，由472家網(wǎng)點(diǎn)主要負(fù)貴人具體幵展金融服務(wù)工作。二是金融精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)督導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行金融精準(zhǔn)扶貧報(bào)告制度，系統(tǒng)記錄金融精準(zhǔn)扶貧方詘的會(huì)議、進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題等工作情況。季度進(jìn)行匯總整理，在中支行長辦公會(huì)議上研宄討論推進(jìn)重點(diǎn)，并通過金融機(jī)構(gòu)行長聯(lián)席工作會(huì)議通報(bào)各行金融扶貧工作進(jìn)展，部署下一步工作重點(diǎn)；年度進(jìn)行綜合考評(píng)，將

4、金融扶貧工作作為年度核心工作，提高其在考核巾的分量，全面督導(dǎo)推進(jìn)。抓好精準(zhǔn)對(duì)接準(zhǔn)備工作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧工作一是精準(zhǔn)對(duì)接金融服務(wù)。依托網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織全市61家金融機(jī)構(gòu)的472家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在全市10個(gè)縣區(qū)，對(duì)170個(gè)貧困村、17.7萬貧困人口建立起了“縱向到底、橫向到邊”的金融需求對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，推出了鉑勝小康聯(lián)信卡、農(nóng)戶理財(cái)師、福農(nóng)通結(jié)算等特色金融服務(wù)二是精準(zhǔn)摸底金融需求。開展了金融精準(zhǔn)扶貧“下鄉(xiāng)走村入戶”活動(dòng)，通過“望”民情、主動(dòng)認(rèn)門“結(jié)親”，“聞”民聲、精準(zhǔn)掌握“家底”，“問”民憂、列出需求“清單”，“切”民意、開好對(duì)癥“藥方，通過“望、聞、問、切”方式，累計(jì)為

5、轄區(qū)52個(gè)貧困村、2000多個(gè)貧困戶找“病根兒”，提供金融精準(zhǔn)扶持。三是精準(zhǔn)創(chuàng)推信貸產(chǎn)品。有效運(yùn)用扶貧再貸款貨幣工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦精準(zhǔn)扶貧信貸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了金融精準(zhǔn)扶貧“一行品”“一縣一策”的預(yù)期成效。取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展2016年，佳木斯市累計(jì)發(fā)放扶貧再貸款4.7億元，撬動(dòng)扶貧貸款7.01億元，其屮對(duì)建檔立卡貧困戶直接發(fā)放貸款3.75億元，較同期增長800.82%；對(duì)貧困人口有明顯帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款3.25億元，較同期增長67.81%，支持貧困戶超過1.2萬人。其中樺南縣獲得扶貧再貸款1億元，創(chuàng)新了“雙保雙增”扶貧貸款。由地方財(cái)政按1:1

6、0的比例出資10⑻萬元，建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，同時(shí)政府城市投資公司對(duì)扶貧貸款全額擔(dān)保，“雙重保險(xiǎn)”分擔(dān)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)；扶貧貸款受益合作社為貧困戶提供就業(yè)筒位，并將合作社部分經(jīng)營收入向貧困戶分紅，“雙重收益”增加貧困戶收入。該模式預(yù)計(jì)將扶持貧困戶2000余戶，直接增加收入420萬元。樺川縣把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為金融精準(zhǔn)扶貧的突破口，創(chuàng)新推出了“公農(nóng)商”扶貧貸款，形成了“銀行信貸+農(nóng)業(yè)集團(tuán)+貧困農(nóng)戶”的金融精準(zhǔn)扶貧新模式。發(fā)放扶貧再貸款0.5億元，撬動(dòng)“公農(nóng)商”扶貧貸款累計(jì)發(fā)放2.65億元，直接支持建檔立卡貧困戶213戶，金額0.21億元，企業(yè)貸款0.2億元，合作社貸款0.1

7、4億元，支持訂單收購水稻15萬噸，每噸上浮40元，惠及農(nóng)戶5146戶，其中貧困戶760戶，直接增收60萬元。湯原縣獲得扶貧再貸款1億元，創(chuàng)新了“龍頭企業(yè)”扶貧貸，形成了“銀行信貸+龍頭企業(yè)+貧困戶”的金融精準(zhǔn)扶貧新模式。采取政府出資10⑻萬元建立風(fēng)險(xiǎn)保證金，金融機(jī)構(gòu)按1:10比例向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)放貸款，重點(diǎn)通過支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，助力脫貧攻堅(jiān)工作。同江市獲得扶貧再貸款0.2億元，創(chuàng)新了“合作社”扶貧貸，形成了“銀行信貸+合作社+貧困戶”的金融精準(zhǔn)扶貧新模式，采取政府出資1000萬元建立風(fēng)險(xiǎn)保證金，金融機(jī)構(gòu)按1:10比例向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放貸款，重