人民幣跨境使用政策業(yè)務(wù)介紹

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1、人民幣跨境使用政策業(yè)務(wù)介紹2018年9月跨境人民幣政策框架人民幣跨境使用現(xiàn)狀及展望重點(diǎn)政策介紹123一、跨境人民幣政策框架2009年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，遵循尊重市場(chǎng)需求、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、確保風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，中國(guó)人民銀行先后開(kāi)展跨境貿(mào)易、投融資人民幣結(jié)算工作，建立并逐步完善人民幣國(guó)際化的制度框架，實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的政策全覆蓋。人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用顯著增強(qiáng)，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了貿(mào)易和投資便利化。34拓展至資本項(xiàng)目貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)2009年7月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)。境內(nèi)：廣東四城市和上海；境外：港澳、東盟。2010

2、年6月和2011年8月兩次擴(kuò)大試點(diǎn)，不再有地域限制。2012年6月，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)全面鋪開(kāi)，企業(yè)層面拓展至全部經(jīng)常項(xiàng)目。推動(dòng)金融市場(chǎng)開(kāi)放，完善基礎(chǔ)設(shè)施2010年8月，允許境外央行等“三類(lèi)機(jī)構(gòu)”投資銀行間債券市場(chǎng)；2011年，先后允許FDI和ODI人民幣結(jié)算，境外項(xiàng)目人民幣貸款，企業(yè)到香港發(fā)“點(diǎn)心債”；2013-2015年，先后推出境內(nèi)企業(yè)境外人民幣放款、跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)人民幣資金池等業(yè)務(wù)。2012-至今，在部分地區(qū)試點(diǎn)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)。2011年推出RQFII；2014年推出RQDII；2015年推出“滬港通”、內(nèi)地與香港基金互認(rèn)；進(jìn)一步便利境

3、外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行“熊貓債”；2015年10月，CIPS一期正式上線。2016年進(jìn)一步開(kāi)放境內(nèi)銀行間債券市場(chǎng)和外匯市場(chǎng)；2016年4月，全口徑跨境融資宏觀審慎管理在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施；2016年10月，人民幣正式加入國(guó)際貨幣基金SDR籃子；2016年12月，啟動(dòng)“深港通”。2017年7月，啟動(dòng)“債券通”北向通業(yè)務(wù)。2018年1月，開(kāi)展個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣跨境結(jié)算，人民幣加入SDR，穩(wěn)步邁入新時(shí)代順應(yīng)市場(chǎng)需求，人民幣跨境使用的政策框架逐步建立市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，政策助力。從經(jīng)常到資本、貿(mào)易投資到金融交易、銀行企業(yè)到個(gè)人、簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)到復(fù)雜業(yè)務(wù)的次序沿海5城市開(kāi)始試點(diǎn)貨物進(jìn)

4、口，名單管理2009年7月2011.8擴(kuò)大試點(diǎn)到全國(guó)，拓展到服務(wù)其他經(jīng)常項(xiàng)下涵蓋所有經(jīng)常項(xiàng)下業(yè)務(wù)，出口仍保留試點(diǎn)企業(yè)2012.6實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單制度，負(fù)面清單，所有企業(yè)均辦理出口2013.07經(jīng)常項(xiàng)下流程簡(jiǎn)化（一）經(jīng)常項(xiàng)目經(jīng)常項(xiàng)下再次簡(jiǎn)化，啟動(dòng)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣2014.65企業(yè)到個(gè)人，正面清單到負(fù)面清單個(gè)人經(jīng)常全覆蓋2018.01允許境內(nèi)投資者使用人民幣開(kāi)展境外直接投資2011.10允許境外投資者使用人民幣開(kāi)展境內(nèi)直接投資2011年1月2014.6直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)辦理流程簡(jiǎn)化2014.11啟動(dòng)跨國(guó)企業(yè)跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)2015.08

5、資金池準(zhǔn)入條件放寬（主體、凈流入上限、資金來(lái)源、開(kāi)戶數(shù)量）（二）直接投資從試點(diǎn)到推廣6完善資金池管理2018.42011.10允許境內(nèi)銀行開(kāi)展境外項(xiàng)目人民幣貸款2011.10外商投資企業(yè)在投注差額度內(nèi)從境外借入人民幣2013.10允許境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外人民幣放款業(yè)務(wù)（三）跨境融資銀行和企業(yè)可自由開(kāi)展人民幣國(guó)際貿(mào)易融資2016年4月〔2016〕132號(hào)，全口徑跨境融資擴(kuò)大到全國(guó)，2016年12月，306號(hào)文統(tǒng)一本外幣境外放款7允許國(guó)際開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券（熊貓債）2007.6境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券2005.22009.1財(cái)政

6、部開(kāi)始在香港發(fā)行人民幣債券2012.05境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)赴香港發(fā)行人民幣債券（四）證券投融資（一級(jí)市場(chǎng)發(fā)行）明確境外非金融企業(yè)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行人民幣債務(wù)融資工具的結(jié)算政策2016.12境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外發(fā)行境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)發(fā)行8完善熊貓債政策框架，統(tǒng)一賬戶開(kāi)立、資金存管、跨境匯劃和數(shù)據(jù)報(bào)送的規(guī)則。2014.9三類(lèi)機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)2011.12RQFII啟動(dòng)限定香港，額度200億元債券股票比例8：22010年8月2013.3擴(kuò)大RQFII范圍，放寬投資比例限制2014.11RQDII制度出臺(tái)，滬港通啟動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)允許清算行、參加行開(kāi)展債券回購(gòu)；央行類(lèi)機(jī)

7、構(gòu)進(jìn)入由審批制改為備案制，額度自定2015.5（四）證券投融資（二級(jí)市場(chǎng)投資）92016年3號(hào)公告，銀行間市場(chǎng)投資進(jìn)一步便利，12月深港通啟動(dòng)債券通啟動(dòng)2017.72016.2境外投資境內(nèi)境內(nèi)投資境外交易類(lèi)型人民幣可自由使用程度貨物貿(mào)易除出口重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單內(nèi)的企業(yè)外，包括個(gè)人，可自由使用服務(wù)貿(mào)易企業(yè)、個(gè)人可自由使用收益經(jīng)常轉(zhuǎn)移境內(nèi)個(gè)人僅在試點(diǎn)地區(qū)可自由使用，企業(yè)可自由使用境外直接投資境內(nèi)個(gè)人僅在試點(diǎn)地區(qū)可開(kāi)展境外直接投資，企業(yè)可自由使用外商直接投資跨境融資1貿(mào)易融資2境外項(xiàng)目人民幣貸款3企業(yè)人民幣對(duì)外放款4跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)人民幣資金池5銀行、企業(yè)可按照

8、按全口徑跨境融資宏觀審慎管理從境外融資6境內(nèi)代理行可為境外參加提供賬戶融資證券投資在限額內(nèi)境內(nèi)機(jī)構(gòu)可通過(guò)1港