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《清末警察教育立法-中國(guó)近代警察教育法的奠基》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、清末警察教育立法:中國(guó)近代警察教育法的奠基摘要：清末中國(guó)借鑒西方國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，使警察逐步法制化；警察法規(guī)數(shù)量豐富、種類廣泛。在這些警察法規(guī)中，相當(dāng)一部分與警察教育培訓(xùn)有關(guān)。清末警察教育立法，為民國(guó)時(shí)期警察教育立法及中國(guó)近代警察教育法的確立奠定了基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：清末警察教育立法近代警察教育法奠基作用 清末為中國(guó)由封建主義向資本主義發(fā)展的轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是中國(guó)傳統(tǒng)教育與西方教育沖突與融合的時(shí)期。此時(shí)，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建社會(huì)，民族矛盾日益尖銳，改革傳統(tǒng)的封建教育制度和創(chuàng)設(shè)近代警察制度成為不可阻擋的歷史潮流。為了維護(hù)封建專制統(tǒng)治，清朝政府建立了近代警察制度，逐步使警察教
2、育法制化。清末警察教育立法為中國(guó)近代警察教育法的確立起到了奠基作用?！ ∫?、清末教育立法——清末警察教育立法的基礎(chǔ) 迫于強(qiáng)大的社會(huì)進(jìn)步的要求，為了延續(xù)封建統(tǒng)治，清王朝進(jìn)行了教育改革。自此，以“禮法結(jié)合”為主要特征、為封建專制服務(wù)的中國(guó)古代教育法制開始解體，中國(guó)教育法制隨之進(jìn)入近代化的轉(zhuǎn)折時(shí)期。 1902年，清朝管學(xué)大臣張百熙擬定了《欽定學(xué)堂章程》。其作為近代中國(guó)第一個(gè)教育法規(guī)，雖正式頒布并未實(shí)施，但對(duì)當(dāng)時(shí)的新學(xué)校做了較全面的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，1904年，張百熙與張之洞等人奏擬了《奏定學(xué)堂章程》。章程的頒行對(duì)推進(jìn)教育改革、統(tǒng)一學(xué)制發(fā)揮了重要作用，并一直沿用到1911年清王朝
3、滅亡為止。該章程除規(guī)定學(xué)校系統(tǒng)及學(xué)校管理體制、教授法、學(xué)校設(shè)置等內(nèi)容外，明確提出了“勿論何等學(xué)堂，均以忠孝為本，以中國(guó)經(jīng)史之學(xué)為基。俾學(xué)生心術(shù)壹?xì)w于純正，而后以西學(xué)論其知識(shí)，練其藝能，務(wù)期他日成才，各適實(shí)用，以仰付國(guó)家造就通才，慎防流弊之意”的教育宗旨。這是中國(guó)近代教育史上最早提出的教育宗旨，其核心是封建的忠孝思想，明顯反映出“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的方針。這個(gè)教育宗旨為清政府制定警察教育法規(guī)提供了依據(jù)和準(zhǔn)則。［1］ 1905年，清朝撤銷國(guó)子監(jiān)，設(shè)立學(xué)部作為全國(guó)最高教育行政機(jī)關(guān)。次年，清廷撤銷學(xué)務(wù)處和學(xué)校司等省級(jí)教育行政機(jī)關(guān)，改設(shè)提學(xué)使司，作為各省專管教育的行政機(jī)構(gòu)；在府、廳
4、、州、縣設(shè)勸學(xué)所為各地教育行政機(jī)關(guān)。1909年，清政府將全國(guó)劃為十二個(gè)視學(xué)區(qū)，各區(qū)一到三省。至此，清王朝形成了從中央到地方的教育行政系統(tǒng)，為教育法規(guī)的貫徹落實(shí)提供了組織保障?！ 榱送菩胁⒁?guī)范“新教育”，除上述章程外，清政府還制頒了一系列的教育法規(guī)。教育行政方面有：《學(xué)部官制》、《各省學(xué)務(wù)官制、辦事權(quán)限章程》、《視學(xué)官章程》、《勸學(xué)所章程》、《中央教育會(huì)章程》、《各省教育會(huì)章程》、《強(qiáng)迫教育章程》等；學(xué)校制度方面有：《增訂各學(xué)堂管理通則》、《女子師范學(xué)堂章程》、《女子小學(xué)堂章程》、《簡(jiǎn)易識(shí)字學(xué)塾章程》、《改良私塾章程》、《小學(xué)經(jīng)費(fèi)暫行規(guī)程》等；職業(yè)教育方面有：《各省巡警學(xué)堂章
5、程》、《財(cái)政學(xué)堂章程》、《各省實(shí)業(yè)學(xué)堂整頓籌劃大綱》等。［2］ 清末制定的這些教育法規(guī)保留了舊教育的內(nèi)容，具有濃重的封建色彩。但是，清末教育立法確立了近代教育制度在中國(guó)的地位，促進(jìn)了近代學(xué)校的發(fā)展，也為警察教育立法奠定了基礎(chǔ)。 二、清末警察立法——清末警察教育立法的前提 清末建警立法雖然不過(guò)十余年的歷史，但其法規(guī)數(shù)量及種類相當(dāng)可觀。僅光緒三十二年（公元1906年）至宣統(tǒng)三年（公元1911年），清朝政府頒行的全國(guó)性警察法規(guī)不下百件。從法規(guī)的內(nèi)容和性質(zhì)上區(qū)分，清末警察法規(guī)可分為兩類?！ 。ㄒ唬┙M織類法規(guī) 組織類法規(guī)，即有關(guān)警察機(jī)關(guān)之編制、隸屬關(guān)系、人事安排、執(zhí)掌劃分方面的
6、法規(guī)；具體而言，包括警察機(jī)構(gòu)的組織，各機(jī)關(guān)之間的權(quán)限劃分，官吏的任用、選拔、考核、獎(jiǎng)懲、撫恤，設(shè)備、服裝、警械的規(guī)格和等級(jí)，經(jīng)費(fèi)的籌措、使用，紀(jì)律、禮節(jié)，勤務(wù)與會(huì)議方式等方面的法規(guī)。如《巡警部官制章程》、《民政部官制章程》、《內(nèi)外城巡警廳官制》、《考取巡警章程》、《各等巡警學(xué)堂學(xué)生畢業(yè)暫行章程》、《巡長(zhǎng)、巡警勤務(wù)章程》、《民政部奏定巡警道屬官任用章程》、《巡警禁令》、《巡警道官制并分課辦事細(xì)則》、《使用哨笛簡(jiǎn)章》、《巡官長(zhǎng)警賞罰章程》、《考核巡警官吏章程》、《司法警察職務(wù)章程》、《巡警禮式》、《部廳會(huì)議規(guī)則》、《稽核解支款項(xiàng)章程》、《民政部及巡警廳權(quán)限章程》、《巡官長(zhǎng)警餉制》
7、，以及各地警察官署制定的有關(guān)巡警招募、賞罰方面的章程，等等。［3］ ?。ǘ┞殭?quán)類法規(guī) 職權(quán)類法規(guī)，即警察機(jī)關(guān)及警察人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)所依據(jù)的法規(guī)，具體包括三個(gè)部分?！ 〉谝徊糠譃橹伟残姓芾矸ㄒ?guī)，即保持公安、防止一般危害的法規(guī)。如《違警律》、《違警律施行辦法》、《調(diào)查戶口章程》、《戶口管理規(guī)則》、《報(bào)律》、《大清印刷物專律》、《結(jié)社集會(huì)律》、《報(bào)律》、《檢閱報(bào)章規(guī)則》、《火場(chǎng)救護(hù)規(guī)則》、《管理鏢局槍支規(guī)則》、《管理娼妓規(guī)則》、《大清國(guó)籍條例》、《調(diào)查戶口章程》、《呈報(bào)營(yíng)業(yè)規(guī)則》、《呈報(bào)建筑規(guī)則》、《管理
