淺談工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策

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1、淺談工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要：本文通過(guò)對(duì)工程監(jiān)理實(shí)施中普遍存在的人員工作定位不當(dāng)、監(jiān)理企業(yè)缺乏自身建設(shè)、監(jiān)理收取費(fèi)率及人員素質(zhì)參差不齊和企業(yè)制度不完善等原因?qū)е碌墓ぷ髻|(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應(yīng)的措施以強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)管理，對(duì)解決目前我市建筑質(zhì)量監(jiān)管中存在的問(wèn)題起到一定的推進(jìn)作用。　　關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)問(wèn)題對(duì)策建議　　　　工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，于二十世紀(jì)九十年代初在我國(guó)迅速發(fā)展，目前它在我們連云港市建設(shè)部門(mén)已成為工程建設(shè)中備案必不可少的重要一環(huán)。它對(duì)控制建筑工程質(zhì)量方面有舉足輕重的地位，成

2、為工程建設(shè)領(lǐng)域的三大主體之一。但工程監(jiān)理企業(yè)在我市發(fā)展起步較晚，隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，目前的建筑市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)還存在著制約發(fā)展的不少問(wèn)題。筆者根據(jù)多年工程建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的工程監(jiān)理中確實(shí)存在許多困難和問(wèn)題。對(duì)此，筆者做出分析：　　一、工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題　　1、監(jiān)理工作定位不適當(dāng)　　工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)市場(chǎng)的三大主體之一，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用，但工程建設(shè)中，重設(shè)計(jì)、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍存在。監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系，從理論和實(shí)踐上講，都應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，不存在利害關(guān)系，但目前“大業(yè)主

3、，小監(jiān)理”的現(xiàn)象在工作中依然時(shí)有發(fā)生。工程建設(shè)中，有些業(yè)主和施工單位對(duì)監(jiān)理單位職責(zé)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，如：業(yè)主直接下指令，要求施工單位加快工程進(jìn)度，監(jiān)理工程師不能良好控制合同工期，難以確保工程質(zhì)量；工程進(jìn)度款直接由業(yè)主支付，違背合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無(wú)法控制投資；監(jiān)理工程師下達(dá)了停工令，施工單位置若罔聞，監(jiān)理工作正常開(kāi)展受到困擾。上述情況說(shuō)明業(yè)主對(duì)合同文件了解不透徹，這種狀況如不改變，將對(duì)建筑市場(chǎng)規(guī)范工作不利?！　?、監(jiān)理企業(yè)缺乏自身建設(shè)　　我國(guó)監(jiān)理行業(yè)的起步較晚，人員構(gòu)成以具有現(xiàn)場(chǎng)管理和操作經(jīng)驗(yàn)的人員為主。經(jīng)過(guò)近二十年的

4、發(fā)展，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有了顯著提高，但多數(shù)人員只能搞施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制，缺少既懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)、法律和管理知識(shí)，又有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人員，缺少前期咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)家，如方案設(shè)計(jì)、工程經(jīng)濟(jì)、融資管理、法律、市場(chǎng)調(diào)研等方面的人才，還不具備提供高智能的工程項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)的能力?！　?、監(jiān)理取費(fèi)費(fèi)率問(wèn)題　　與國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位相比，目前我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，監(jiān)理企業(yè)只能維持低水平運(yùn)行，難有積累、發(fā)展后勁不足；監(jiān)理人員待遇偏低，有些高素質(zhì)人才不愿在監(jiān)理企業(yè)工作，工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)?！　?、監(jiān)理人員的

5、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊　　我國(guó)自實(shí)行監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度以來(lái)，部分監(jiān)理工程師，通過(guò)全國(guó)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，并經(jīng)中國(guó)建設(shè)部注冊(cè)，獲得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本素質(zhì)顯著提高。但就整體素質(zhì)而言，仍不能適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)理市場(chǎng)需要。有些監(jiān)理人員是從不同的專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)換來(lái)的，是從施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門(mén)、大學(xué)院校轉(zhuǎn)行的人員；學(xué)歷相差懸殊，有研究生，有初中畢業(yè)，文化水平總體偏低；職稱(chēng)差別大，有高級(jí)工程師，有技術(shù)員?！　《?、解決問(wèn)題的對(duì)策建議　　1、提高監(jiān)理法律意識(shí)，正確定位工程監(jiān)理　　近年來(lái)，國(guó)家已相繼頒布實(shí)施了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)

6、法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，工程建設(shè)有章可循、有法可依。業(yè)主和施工單位應(yīng)學(xué)習(xí)工程監(jiān)理有關(guān)法律法規(guī)，　　提高法律意識(shí)，熟悉監(jiān)理工作程序，以便監(jiān)理工程師工程在工作中嚴(yán)格按監(jiān)理程序操作，令出必行，提高監(jiān)理權(quán)威，提高監(jiān)理社會(huì)地位和工作地位，真正公正、獨(dú)立地開(kāi)展監(jiān)理工作。同時(shí)著重抓項(xiàng)目法人制的推廣、落實(shí)，規(guī)范業(yè)主行為，建立競(jìng)爭(zhēng)有序的監(jiān)理市場(chǎng)?！　?、加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)管理　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)居安思危，提高對(duì)即將來(lái)臨的國(guó)際咨詢(xún)監(jiān)理工作意識(shí)和目前狀態(tài)的動(dòng)力。監(jiān)理企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才

7、，建立具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)的中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)綜合能力。為保證監(jiān)理咨詢(xún)行業(yè)持續(xù)性發(fā)展，監(jiān)理咨詢(xún)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)盡快吸納和培養(yǎng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的高層次人才，將單一的施工過(guò)程監(jiān)理服務(wù)拓展為項(xiàng)目建設(shè)的全方位服務(wù)，使得企業(yè)具備更大的發(fā)展空間?！　?、改革監(jiān)理費(fèi)的支付方式，提高監(jiān)理費(fèi)用　　建議對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付方式實(shí)行改革，可以規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工許可證時(shí)，交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。此項(xiàng)管理費(fèi)由建設(shè)主管部門(mén)委

8、托銀行進(jìn)行具體操作；銀行在支付工程款的同時(shí)，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，而不是通過(guò)建設(shè)單位直接支付。工程監(jiān)理費(fèi)率可參照國(guó)際監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)費(fèi)率，國(guó)際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位較高，因建設(shè)項(xiàng)目的種類(lèi)、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容、深度等不同，各國(guó)略有差異，如