采取有效措 施 努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)

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3、---精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，感謝閱讀下載---------------------~6~================精選公文范文，管理類，工作總結(jié)類，工作計(jì)劃類文檔，歡迎閱讀下載==============　　采取有效措施努力化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)　　近年來，鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)已嚴(yán)重阻礙著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，必須引起各級(jí)政府的高度重視，加大支持力度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。　　一、我市鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)現(xiàn)狀?！　「鶕?jù)省和泰州市的部署，我市稅改辦和財(cái)政局專門下發(fā)了關(guān)于統(tǒng)計(jì)、核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)、債務(wù)的通知，并召開專題會(huì)

4、議　　，要求各鎮(zhèn)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)填報(bào)。經(jīng)初步核實(shí)和統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全市13個(gè)鎮(zhèn)(含開發(fā)區(qū))債務(wù)總額為18289萬元，平均每鎮(zhèn)債務(wù)額為1406萬元。鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)中，按種類分：貸款余額為5923萬元，財(cái)政借款5708萬元，其中：合作基金會(huì)再貸款等3894萬元，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金254萬元，財(cái)政支農(nóng)資金30萬元，財(cái)政周轉(zhuǎn)金58萬元。欠單位款4683萬元，其中：向部門和單位借款1177萬元，合作基金會(huì)欠款3506萬元；欠個(gè)人款1702萬元，其中：合作基金會(huì)欠款943萬元，供銷社社員股金欠款68萬元，其他個(gè)人欠款691萬元；欠發(fā)工資及改

5、革成本273萬元，其中：欠發(fā)工資187萬元，欠發(fā)分流人員改革成本31萬元。鎮(zhèn)級(jí)債務(wù)總額已達(dá)到當(dāng)年鎮(zhèn)級(jí)可用財(cái)力的兩倍以上，多數(shù)鎮(zhèn)受債務(wù)的困擾，已難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。欠發(fā)機(jī)關(guān)干部工資、上級(jí)財(cái)政下達(dá)到農(nóng)村的專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象難以避免?！　《?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的成因及化解的難點(diǎn)、重點(diǎn)。　　形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的原因是多方面的，主要是：　　1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期鎮(zhèn)級(jí)投資辦的企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)管理等原因，大部分出現(xiàn)虧損，處于倒閉狀態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這部分企業(yè)大部分關(guān)閉，有的改制為私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，而原形成的債務(wù)則由鎮(zhèn)級(jí)政府來承擔(dān)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的重要成因，也是難以化解的債務(wù)重點(diǎn)

6、?！　?、合作基金會(huì)負(fù)債。隨著合作基金會(huì)的清理整頓，合作基金會(huì)的債務(wù)已轉(zhuǎn)嫁到各級(jí)政府，一方面鎮(zhèn)級(jí)政府要保證股民股金的兌付，兌付壓力大；另一方面鎮(zhèn)級(jí)政府借上級(jí)財(cái)政部門的再貸款要負(fù)責(zé)償還。我市新橋鎮(zhèn)每年要償還財(cái)政部門再貸款本息255萬元，馬橋鎮(zhèn)要償還200萬元，同時(shí)欠個(gè)人和集體的股金必須如數(shù)兌付，機(jī)關(guān)干部就是一分錢工資不拿也難以保證。合作基金會(huì)負(fù)債是鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的另一重要成因，也是化解的重點(diǎn)。　　3、教育債務(wù)。在農(nóng)村義務(wù)教育體制上劃前，各鎮(zhèn)都負(fù)債對(duì)教育進(jìn)行投入，改造農(nóng)村中小學(xué)危房，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，改善辦學(xué)條件；有的鎮(zhèn)還搞教育現(xiàn)代化試點(diǎn)

7、，并通過了省政府的驗(yàn)收。雖然蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育體制上劃到市級(jí)，但過去鎮(zhèn)級(jí)對(duì)教育的投入所形成的債務(wù)沒收上劃，仍由鎮(zhèn)級(jí)政府來承擔(dān)，這也是一塊不小的債務(wù)，長(zhǎng)期得不到化解?！　?、基礎(chǔ)設(shè)施債務(wù)。近幾年鎮(zhèn)級(jí)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)性投資，農(nóng)橋、農(nóng)村道路由于長(zhǎng)期沒有進(jìn)行維修和建設(shè)，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活帶來安全隱患，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。各鎮(zhèn)在財(cái)政十分困難的情況下，負(fù)債進(jìn)行維修、保養(yǎng)和建設(shè)。雖然目前農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，但由此產(chǎn)生的債務(wù)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沉重包袱?！　?、農(nóng)村稅費(fèi)改革后，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消對(duì)農(nóng)民的---------------

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