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1、國際視野中的“上海合作組織” 摘要為紀(jì)念上海合作組織成立5周年,《國際觀察》與復(fù)旦大學(xué)國際問題研究俄國斯中亞研究中心和上海合作組織研究中心專門邀請了海內(nèi)外有關(guān)的學(xué)者,以上海合作組織為專題,圍繞著四大問題展開了廣泛的探討。這四個問題是:上海合作組織的主要成績和不足,它面臨的主要挑戰(zhàn)和機遇,它需要解決的主要任務(wù)以入上海合作組織的發(fā)展前景。組織這場講座的目的是國了從學(xué)術(shù)層面、從不同國家的角度來列好地認(rèn)識和研究上海合作組織,以期對推動上海合作組織的繼續(xù)發(fā)展有所裨益?! £P(guān)鍵詞國際視野上海合作組織學(xué)術(shù)層面研討 中國分類號:D813文獻(xiàn)標(biāo)識碼
2、:A文章編號:1005-4812(2006)02-0025-30 一、如何評價上海合作組織的主要成績和不足 沈丁立(復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長):上海合作組織成立已有五年。上海合作組織是中華人民共和國成立的五十多年來,第一次主要地由中國倡議和發(fā)起的地區(qū)性國際政治和安全組織,在一定程度上,標(biāo)示著與我國的新國力和利益相適應(yīng),中國外交開始脫離傳統(tǒng)的低姿態(tài),開始走向積極主動、領(lǐng)導(dǎo)并塑造的更有作為的階段?! ∩虾:献鹘M織的誕生,是中國外交進(jìn)入更有作為年代的標(biāo)志,與此相應(yīng)的也是我國國力的標(biāo)志性增長?! ∨斯?復(fù)旦大學(xué)俄羅斯中亞研究
3、中心顧問、上海社科院上海合作組織研究中心主任):上海合作組織所取得的成就主要表現(xiàn)在四個方面:首先,解決歷史遺留的邊界問題。其次,打擊貽害四方的跨國惡勢力。第三,推動區(qū)域合作良性發(fā)展。第四,維護(hù)中亞穩(wěn)定和安全。從更深的層次看,這些成就對全球的和平與發(fā)展也具有重要的示范意義?! ”R加寧(莫斯科國際關(guān)系學(xué)院教授):上海合作組織的主要成就是:北京和莫斯科大膽地發(fā)展了上海合作組織的概念。20002002年,上海合作組織對伊斯蘭激進(jìn)勢力的挑戰(zhàn)、9.11恐怖事件及美國在中亞建立基地等事件反應(yīng)遲緩。但是,隨著理論和實踐的發(fā)展,到2005年,可以說上海
4、合作組織已不僅是一個地區(qū)組織,而且還成為一個全球性結(jié)構(gòu),它能夠影響全球性進(jìn)程,而且完全是使用政治方式,這在印度、伊朗和巴基斯坦接納觀察員中表現(xiàn)得特別明顯?! ∩虾:献鹘M織的發(fā)展趨向多元化。上海合作組織不僅打擊三股勢力,而且進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)一體化。 上海合作組織還應(yīng)該保持某種機制的可伸展性,以靈活地應(yīng)對全球和地區(qū)挑戰(zhàn)。上海合作組織不是軍事政治聯(lián)盟,它不針對第三國和其他組織。但私下里它被認(rèn)為是在中亞地區(qū)針對北約和美國的。換句話說,俄羅斯和中國可以在中東和東北亞復(fù)雜多邊的形勢中,通過上海合作組織來實施機動?! ≈饕蛔闶牵河^察員制度缺乏
5、明確目的。給人的印象是,設(shè)立觀察員是為了安慰那些希望加入組織的國家(印度、巴基斯坦和伊朗)。建立觀察員制度是一種戰(zhàn)術(shù)方法,但遲早必須從戰(zhàn)略上來確定與這些國家的關(guān)系?! ≡诎⒏缓箚栴}上,上海合作組織與美國及其盟國的相互協(xié)作關(guān)系還不夠完善。塔利班可能會重新崛起,阿富汗毒品走私不斷增多,上海合作組織未必能獨立應(yīng)對這些問題?! ∩虾:献鹘M織對塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦這些中亞落后國家的日常生活沒有帶來多少實際的利益?! Φ貐^(qū)悲劇事件的反應(yīng)遲緩。包括安集延事件和顏色革命。上海合作組織只是在事件發(fā)生后做出政治評價。 蘇丹諾夫(哈薩克斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略
6、研究所所長):上海合作組織的主要成績是:1.國際社會對上海合作組織的興趣不斷增加。2.中亞國家、俄羅斯和中國逐步認(rèn)識到必須協(xié)調(diào)力量來解決最迫切的地區(qū)問題。3.上海合作組織的活動范圍不斷擴(kuò)大,從組織集體安全、打擊三股勢力到經(jīng)貿(mào)和文化、人文合作。4.上海合作組織是在歐亞大陸上建立新型組織的成功例子,它的基礎(chǔ)是平等、互利、合作,目的是鞏固地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定。5.上海合作組織推動了國際關(guān)系多極化。6.上海合作組織從雙邊關(guān)系成功轉(zhuǎn)至更高水平的多邊合作,從保障邊界地區(qū)安全的組織變成協(xié)調(diào)行動打擊恐怖主義和極端主義、發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作的組織。這樣的經(jīng)驗可
7、以用到世界其他地區(qū)。7.國際社會反恐的過程與新一輪大國關(guān)系的復(fù)雜化交織在一起,在這種背景下,上海合作組織這樣的次區(qū)域組織的作用大大增加?! ∏〖{切夫(吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)戰(zhàn)略研究所副所長):上海合作組織是獨立無二的,它可能也是世界上唯一的由不同文明國家組成的組織,是這些不同文明的國家在進(jìn)行著合作?! ∩虾:献鹘M織完成了制度建設(shè),形成了新型的國際合作機制、新型的相互關(guān)系,它的特點是平等、互相尊重、考慮每個成員的意見。上海合作組織是多功能的機構(gòu),它的基礎(chǔ)是中國和俄羅斯。這個組織活動中最有價值的是建立共同協(xié)商制度,這保證了合作中的高度信任?! ?/p>
8、主要不足是:解決問題遲緩,決策時科學(xué)根據(jù)不足,在制定和實施發(fā)展戰(zhàn)略時很少使用智力資源?! √K尤巴耶夫(吉爾吉斯斯坦外交部外交科學(xué)院副院長):主要成績是上海合作組織將安全與發(fā)展問題結(jié)合在一起?! 〔蛔闶巧虾>駴]有擴(kuò)及到后