潘岳：環(huán)保必須進(jìn)入決策前端　

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1、潘岳：環(huán)保必須進(jìn)入決策前端可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號(hào)，它需要借助一系列制度安排來(lái)落實(shí)。戰(zhàn)略環(huán)評(píng)是快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本手段。通過(guò)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)完善環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的機(jī)制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機(jī)遇目前，環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并對(duì)國(guó)家形象造成很大損害，已經(jīng)成為中國(guó)謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸。我們的GDP以每年8%—12%的速度增長(zhǎng)，環(huán)境損失也占當(dāng)年GDP的8%—13%,環(huán)境可持續(xù)指數(shù)在144個(gè)國(guó)家中排在第133名。基本國(guó)情和國(guó)際環(huán)境決定了中國(guó)不可

2、能再繼續(xù)復(fù)制西方傳統(tǒng)工業(yè)化的模式，走可持續(xù)發(fā)展之路是必然選擇。但可持續(xù)發(fā)展不是空中樓閣，不是幾句口號(hào)，它需要借助一系列制度安排來(lái)落實(shí)。通過(guò)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)完善環(huán)境保護(hù)參與綜合決策的機(jī)制，是我們當(dāng)前必須利用好的手段和必須抓住的機(jī)遇。推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)已刻不容緩。一些地方在推進(jìn)工業(yè)化和城市化時(shí)，較少在宏觀決策和整體規(guī)劃上考慮環(huán)境與資源因素帶來(lái)了深刻教訓(xùn)。近日引起廣泛關(guān)注的廈門(mén)海滄空間布局失調(diào)等問(wèn)題就是如此。必須通過(guò)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，綜合分析環(huán)境資源的承載能力，對(duì)各類重大開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局、資源配置進(jìn)行更為合理的戰(zhàn)略安排。前戰(zhàn)略環(huán)評(píng)還面臨

3、認(rèn)識(shí)不到位、制度不健全、基礎(chǔ)不牢固等制約因素，很多地區(qū)和部門(mén)沒(méi)有對(duì)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)給予應(yīng)有的重視，致使空間布局混亂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題積重難返。至今，一些滯后于形勢(shì)的慣性思維，仍使戰(zhàn)略環(huán)評(píng)相關(guān)法規(guī)的出臺(tái)步履維艱。環(huán)?？偩诌@次組建戰(zhàn)略環(huán)評(píng)專家咨詢委，在為規(guī)劃環(huán)評(píng)審查提供咨詢的同時(shí)，還將對(duì)可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的各類決策進(jìn)行環(huán)境影響論證，并從環(huán)境資源承載能力的角度對(duì)各類重大開(kāi)發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略和規(guī)劃進(jìn)行研究，為國(guó)家決策提供科學(xué)依據(jù)。這是中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)發(fā)展歷程中的大事，是政府職能從重項(xiàng)目審批向重規(guī)劃調(diào)控轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要改革探索。戰(zhàn)略環(huán)

4、評(píng)是快速工業(yè)化、城市化過(guò)程中規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的根本手段。面對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)?？偩謱⒏鼮榉e極地推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，將環(huán)境因素置于重大決策鏈的前端，使環(huán)境資源承載能力、人口分布、國(guó)土利用格局等真正成為工業(yè)化和城市化決策的重要依據(jù)，從開(kāi)發(fā)建設(shè)的源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳6月22日在出席國(guó)家環(huán)?？偩謶?zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家咨詢委員會(huì)成立大會(huì)時(shí)說(shuō)本報(bào)記者孫秀艷報(bào)道來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》（XX-07-03第10版）