建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提案

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1、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展朔州市政協(xié)委員王興榮去年底召開全國農(nóng)村工作會議強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作都會比較主動。今年的政府工作報告也明確提出要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村這項內(nèi)容，來造福全體農(nóng)民。為此，我深入我們朔州10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40多個不同類型的農(nóng)村社區(qū)進行了專門走訪，就如何使我們朔州的廣大農(nóng)村真正成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明、干凈整潔、農(nóng)民生活幸福的新型鄉(xiāng)村社區(qū)和促進農(nóng)村社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明全面進步的美麗鄉(xiāng)村

2、建設(shè)這一命題進行了思考。美麗鄉(xiāng)村現(xiàn)狀及原因近年來，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，先后實施了兩輪“五個全覆蓋”，農(nóng)村社區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化：農(nóng)村社區(qū)居住環(huán)境不斷改善，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村改革創(chuàng)新不斷深化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了新成就，正在不斷向建設(shè)宜居、宜業(yè)的目標靠近，這也得到了人民群眾和社會各界的廣泛支持與好評。但也有9不少農(nóng)村社區(qū)存在著房屋破敗、“空心村”嚴重、“三留守”突出、污水亂流、垃圾成堆、柴草亂堆、房屋亂建、禽畜亂跑等不良亂象；也有教育、文化、醫(yī)療等社會服務設(shè)施不夠完善，治安狀況不容樂觀，農(nóng)村民主管理制度不健

3、全，組織渙散，公共管理和社會服務能力不強；衛(wèi)生質(zhì)量下降,影響農(nóng)村社區(qū)居民正常生活，有損鄉(xiāng)村社區(qū)居住環(huán)境。這些都對村莊整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)影響很大。原因可以歸納為以下幾點：一是體制機制難協(xié)調(diào)，基層工作力量薄弱。美麗鄉(xiāng)村作為一項系統(tǒng)的民生工程，涉及的職能部門較多，配套設(shè)施在安排上往往考慮本單位承受能力和關(guān)聯(lián)項目的較為明顯，整體規(guī)劃的彈性和工程銜接比較松散，尚未形成統(tǒng)一領(lǐng)導、齊抓共管、互動共建的機制。扶貧、財政、交通、水利、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、發(fā)改等部門都有類似項目，各自為陣，沒有形成合力，在實施中主動與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合的少，各干各的一小塊。二是美麗鄉(xiāng)村要

4、求的要素不能有機整合。美麗鄉(xiāng)村因規(guī)劃設(shè)計人員普遍匱乏，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、公共事業(yè)等規(guī)劃不到位或者與實際脫接，特別是縣、鄉(xiāng)都沒有專門農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)的設(shè)計與管理相關(guān)機構(gòu)和人員，極大制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程。三是建設(shè)進展較緩慢。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃涉及土地調(diào)整，而國家的農(nóng)村土地政策是保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，這在一定程度上影響和制約了美麗鄉(xiāng)村9建設(shè)過程中土地流轉(zhuǎn)和承包地調(diào)整。四是思想偏差，工作推進缺乏主動意識。部分干部群眾對推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體意識模糊，存在畏難情緒，強調(diào)客觀的多，大膽創(chuàng)新的少，工作較被動，擔心形成新的鄉(xiāng)村債務，存在觀望和消極想

5、法。有的群眾認為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是政府行為，群眾只是配合，存在“等、靠、要”等依賴思想，積極性和主動性沒有得到很好的調(diào)動和發(fā)揮。還有不少農(nóng)民認為土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，誰也動不了、管不了我的一畝三分地，農(nóng)民認識有待提高。也有的群眾在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星樹木等個人財產(chǎn)時，難以積極配合極大地影響了工程進度。還有農(nóng)村文化生活單調(diào)，不講衛(wèi)生、不講文明行為時有發(fā)生，健康文明的農(nóng)村新風貌尚未形成。五是產(chǎn)業(yè)支撐難培育?，F(xiàn)在的大多數(shù)農(nóng)村還是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)企業(yè)很少甚至是為零，園區(qū)規(guī)模小，主導產(chǎn)業(yè)弱，產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度

6、低；品牌少，科技含量不高；龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動能力較弱；特色產(chǎn)業(yè)小而散，優(yōu)而不強，規(guī)模效益不明顯；資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，群眾增收緩慢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的培育短時間內(nèi)難以見效，美好鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的定位實施較難。六是長效管理難到位。受小農(nóng)思想的影響，部分群眾習慣小而多、少而全的自給自足庭院經(jīng)濟，加之美好鄉(xiāng)村建管機制不健全，環(huán)境綜合整治和日常維護不經(jīng)常，群眾門前三包實施難，亂倒垃圾、亂倒污水現(xiàn)象存在。9　　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要發(fā)揮政府主導作用、政策引導作用、財政杠桿作用。需要充分調(diào)動農(nóng)村基層組織的

7、積極性，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。需要相關(guān)部門在實施村莊科學規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境提升、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民、公共服務完善、農(nóng)村綜合改革等項目上制定更加惠民的政策措施，把群眾建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的迫切愿望化為具體行動。下面我就根據(jù)朔州“三農(nóng)”工作實際，建議從三個方面入手?！　∫弧⒁鞔_美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵是什么就是要圍繞“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美”的任務要求，以深化提升新農(nóng)村項目工程建設(shè)為載體，著力推進農(nóng)村生態(tài)人居體系、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟體系和農(nóng)村生態(tài)文化體系建設(shè)，形成有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)

8、方式和農(nóng)村消費模式，促進生態(tài)文明和惠及全市人民的小康社會建設(shè)。二、要明確美麗鄉(xiāng)村建設(shè)達到什么實現(xiàn)“兩有”，設(shè)施達到“五通三改兩必須”，環(huán)