社會保障基金績效審計評價指標選取思考

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1、社會保障基金績效審計評價指標選取思考：F842文獻標識：A：1009-4202（2012）12-000-01　　摘要國家審計署《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等多項保險基金審計，促進擴大社會保障規(guī)模和覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，推進建立社會保障預算制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。根據(jù)筆者了解的情況，目前，基層社會保險基金審計主要以財政、財務審計為主，主要審計社?；鹗罩У恼鎸嵭?、合法性，社?；鸬目冃徲嬤€未真正開展?！　￡P(guān)鍵詞社會保障基

2、金績效審計指標　　社會保障基金保障了人民群眾的養(yǎng)老問題，保障了弱勢群體的基本生活，城鎮(zhèn)老百姓更是拿社會保障基金當“保命錢”“養(yǎng)命錢”。隨著社保體制的發(fā)展，社?；饘徲嬕残枰粩喔倪M和完善?！　∫弧⑸鐣Ｕ匣鹂冃徲嫭F(xiàn)狀　　籌集審計主要是檢查各種社會保險費收入的真實性、合法性和完整性，包括檢查社會保險費收入、利息收入、財政補貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級補貼收入、下級上繳收入和其他收入是否已計入基金收入，揭露隱瞞收入和私設(shè)“小金庫”等問題。　　二、社會保障基金績效審計評價標準方面問題　　績效審計的評價標準

3、是評價審計對象經(jīng)濟性、效率性和效果性的依據(jù)，是對審計對象經(jīng)濟活動進行衡量的尺度，同時也是得出審計結(jié)論、提出審計建議的重要依據(jù)。對象經(jīng)濟活動進行衡量的尺度，同時也是得出審計結(jié)論、提出審計建議的重要依據(jù)。西方國家績效審計的一個通行原則就是要使績效審計的結(jié)論具有可驗證性，克服和消除不同審計人員進行績效審計得出不同績效審計結(jié)論的問題?？茖W完善的評價標準可以保證在政府績效審計評價時能夠有客觀的標準，從而保證績效審計結(jié)果的一致性和客觀性?！　∪?、社會保障基金績效審計評價指標選取思考　　社會保障基金績效審計中，

4、很難單純用數(shù)字對社會保障基金的管理和使用效益進行量化。如資金閑置和滯留問題，能通過一定的審計技術(shù)和方法取的數(shù)字，但該問題產(chǎn)生的影響只能進行定性評價。在指標選取方面，應采取定量評價和定性評價相結(jié)合，根據(jù)社會保障基金的經(jīng)濟性、效率性和效果性方面選取評價指標?！　。ㄒ唬┙?jīng)濟性評價指標選取　　最高審計機關(guān)國際組織對“經(jīng)濟性”的定義是：“政府部門或機構(gòu)經(jīng)濟使用公共資源并將其成本保持在較低的水平上”。經(jīng)濟性也就是沒有嚴重的損失和浪費現(xiàn)象，以最低的成本投入現(xiàn)實經(jīng)濟活動的預期目標。社會保障基金的績效審計評價指標在

5、選取時應當考慮如何通過評價社?；鹬贫鹊陌才攀欠窠?jīng)濟合理、對制度中的缺陷提出改進建議的方式，改善社?；鸬膬?nèi)部運行，從而有效降低其內(nèi)生交易費用，達到節(jié)約社?；疬\行過程中產(chǎn)生的費用的目的。例如選取指社會保障基金支出占GDP的比重等。　?。ǘ┬市栽u價指標選取　　效率性標準評價的是產(chǎn)出與投入之間的關(guān)系，它表示的是產(chǎn)出與投入之間的比率，也就是在產(chǎn)出一定時何以最小的猶如取得該產(chǎn)出，或者在投入一定時如何獲得產(chǎn)出的最大化，它的本質(zhì)是尋求有效資源最優(yōu)配置的方式。在經(jīng)濟活動中，判斷效率問題往往需要運用比較技術(shù)

6、?！　⌒Ч允侵刚袨榈淖罱K效果。社會保障基金在使用過程中是否達到了預期的效果，產(chǎn)生的社會效益是否達到了當?shù)卣囊?，社會公眾對社?；鸬倪\用是否滿意等，其中，應當關(guān)注社?；鹪诜峙溥^程中是否公平。在指標選取的過程中，要考慮社保基金的利用是否對社會公眾產(chǎn)生了積極的影響，是否達到預期的目標，如果達到指標的標準值，審計人員就應該認為基金的運行是有效果的。例如社會保障對象滿意度、貧苦人口減少率、社會保障基金投資收益率等。　?。ㄈ┕_透明性指標選取　　在政府活動中，“公開透明”是我國政府改革的方向，

7、也是對政府活動最有力的監(jiān)督手段，是社?；鸬倪\作取得良好績效的最佳保障。在考慮“公開透明性”標準時，指標選取時應考慮對當?shù)卣绫；鸬恼w運行情況進行評價，如社?；鸬倪\作過程是否公開、透明，有關(guān)預算報告，財務報告是否及時向社會公眾公布等。例如信息公開程度，服務滿意度等　?。ㄋ模┱鎸嵑戏ㄐ栽u價指標選取　　指標選取要考慮在社會保障基金運作過程中，財務收支及有關(guān)經(jīng)濟活動是否真實發(fā)生，有關(guān)資料記載是否符合實際情況，在社會保障基金：F842文獻標識：A：1009-4202（2012）12-000-01　

8、　摘要國家審計署《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》指出，繼續(xù)深化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等多項保險基金審計，促進擴大社會保障規(guī)模和覆蓋范圍，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，推進建立社會保障預算制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。根據(jù)筆者了解的情況，目前，基層社會保險基金審計主要以財政、財務審計為主，主要審計社?；鹗罩У恼鎸嵭?、合法性，社?；鸬目冃徲嬤€未真正開展。　　關(guān)鍵詞社會保障基金績效審計指標　　社會保障基金保障了人民群眾的養(yǎng)老問題，保障了弱勢群體的基本生活，城鎮(zhèn)老百姓更