淺談生態(tài)文明建設(shè)的意義及生態(tài)文明制度建設(shè)

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1、淺談生態(tài)文明建設(shè)的意義及生態(tài)文明制度建設(shè)2015.5摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，我們賴以生存的自然環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局，具有劃時(shí)代的重要意義。生態(tài)文明，是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全囬發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心任務(wù)。生態(tài)文明制度建設(shè)主要包括三大類型的制度：政府監(jiān)管性制度、市場主體交易形式的制度、救濟(jì)性制度。加快生態(tài)文明制度建設(shè)的途徑是落實(shí)政府

2、作用，建立和完善相關(guān)制度，理順生態(tài)文明建沒管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)踐。生態(tài)文明，意義，生態(tài)文明制度建設(shè)改革開放以來，屮國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富大鋱涌現(xiàn)，人民生活總體水平有了很大提高，然而，我們生活的環(huán)境卻日益惡化，大氣污染、水環(huán)境污染、土地荒漠化、水土流失、資源枯竭、生物多樣性破壞……生態(tài)環(huán)境問題己然成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)危險(xiǎn)因素?！疤煜聸]有免費(fèi)的午餐”，任何產(chǎn)出背后都有一個(gè)成本問題。降低成本，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)作成功與否及能否繼續(xù)的根本性問題。但是，前兒十年，由于單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，屮國在產(chǎn)出并不很高的

3、同時(shí)，卻驚人地消耗著人力、物力資源。2007年10月15日，胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中第一次明確提出“生態(tài)文明”，他把“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長A式、消費(fèi)模式”作為我國在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求之一，同吋強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立”而十八大報(bào)告更是首次把生態(tài)文明建設(shè)提升至與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四大建設(shè)并列的高度，列為建設(shè)屮M特色社會(huì)主義的“五位一體”的總布局之一，成為全而建成小康社會(huì)任務(wù)的重要組成部分12］,標(biāo)志著中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型正式進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

4、1建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的意義生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步［3］。我們黨把握規(guī)律，審時(shí)度勢，及時(shí)作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策,對建設(shè)屮國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。1.1保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要我國人口多、底子薄、發(fā)展不平衡。同時(shí)能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)也己成為我國的基本國情。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，粗放的發(fā)展方式己難以為繼。必須更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變資源消

5、耗大、環(huán)境污染重的增長模式，努力走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。1.2維護(hù)代際公平，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求大自然是整個(gè)人類的生命支持系統(tǒng)，不僅在久遠(yuǎn)的過去哺育了我們的祖先，還要養(yǎng)育我們以及我們的子孫后代直至遙遠(yuǎn)的未來［4］。在歷史長河中，我們每一代人都是宇宙的匆匆過客，是資源、環(huán)境的臨吋托管人。我們沒有權(quán)利為了滿足我們這一代的需要，剝奪子孫后代滿足他們需要的權(quán)利。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能維護(hù)資源環(huán)境對人類的長遠(yuǎn)供養(yǎng)能力，使后代具有生存和發(fā)展的公平機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)屮華民族的永續(xù)發(fā)展和屮華文明的代代相傳。1.3

6、應(yīng)對全球氣候變化的必由之路當(dāng)前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務(wù)。中國己與世界緊密聯(lián)系在一起，我們必須同國際社會(huì)一道積極應(yīng)對氣候變化，盡自己所能承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負(fù)貴任大國形象，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國只有走新型工業(yè)化道路，建設(shè)生態(tài)文明,致力于與國際社會(huì)一起通過協(xié)商與合作解決共同面臨的問題（如發(fā)展和環(huán)境），才能應(yīng)對企球氣候變化的挑戰(zhàn)，建設(shè)一個(gè)和諧的世界。2生態(tài)文明制度建設(shè)黨的十八屆三屮全會(huì)指出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完

7、整的生態(tài)文明制度體系。對生態(tài)文明建設(shè)的研宄如果太過于注重對生態(tài)文明價(jià)伉維度的考察，而忽視了對生態(tài)文明制度維度的研宂，其結(jié)果是生態(tài)文明作為一種新的價(jià)值觀，無法有效地規(guī)范人們的實(shí)踐行為5］。2.1生態(tài)文明制度建設(shè)體系黨十八大報(bào)告中提山的生態(tài)文明制度逑設(shè)的主要內(nèi)容包括三大類型的制度：第一類屬于政府監(jiān)管性制度，如國土空間開發(fā)保護(hù)制度，生態(tài)保護(hù)紅線、資源有償使用制度、耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度等；第二類是以市場主體交易的形式來實(shí)施的制度,如節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易等制度；第三類屬于救濟(jì)性制度，是以行政責(zé)任追宄

8、和損害賠償?shù)男问絹韺?shí)施的制度，如生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追宄制度、環(huán)境損害賠償制度等。這三類制度共同構(gòu)成了生態(tài)文明制度建設(shè)的體系第一類制度是通過政府主導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)管來達(dá)到保護(hù)自然和生態(tài)的目標(biāo);第二類制度是鼓勵(lì)巾場主體通過交易活動(dòng)來達(dá)到保護(hù)自然和生態(tài)的目標(biāo)；第三類制度是通過事后救濟(jì)和賠償維護(hù)各個(gè)主體的合