冶金企業(yè)安全管理講義

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1、冶金企業(yè)安全生產(chǎn)管理講義國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第26號《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2009年8月24日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。局長:駱琳二○○九年九月八日2《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》制訂背景我國冶金鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢冶金行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管存在的問題制定本規(guī)定的意義與必要性3（一）我國冶金鋼鐵行業(yè)發(fā)展概況鋼鐵冶金行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的建設(shè)，已構(gòu)建起包括礦山、鋼鐵冶煉、軋制、焦化以及配套專業(yè)和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)組成的完整的冶金工業(yè)體系。特別是改革開放以

2、來，我國鋼鐵冶金工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展取得了舉世矚目的成就，為我國國民經(jīng)濟建設(shè)作出了重要貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年底，全國共有鋼鐵工業(yè)企業(yè)7100余家，從業(yè)人員超過300萬人，2007年完成工業(yè)總產(chǎn)值近3.4萬億元。其中年產(chǎn)量超過500萬噸鋼的企業(yè)有20多家，其主要生產(chǎn)工藝和裝備達到了世界先進水平。加上鐵合金等配套企業(yè)和鋼材回收與加工企業(yè)，鋼鐵冶金企業(yè)總量超過1萬家，從業(yè)人數(shù)超過500萬人。我國鋼鐵產(chǎn)量自1996年起至今已連續(xù)十二年居世界第一，2008年粗鋼產(chǎn)量達到50116萬噸。42000年—2008年我國鋼鐵總產(chǎn)量示意圖單位：萬噸（一）我國冶金鋼鐵行業(yè)

3、發(fā)展概況5（二）冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢1、近年來，冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，事故起數(shù)呈下降趨勢，但較大以上事故有所抬頭，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。全行業(yè)百萬噸鋼死亡率保持在2.1左右；多數(shù)大型國有企業(yè)百萬噸鋼死亡率已降至0.5以下。接近世界先進水平，但發(fā)展很不平衡，中小型企業(yè)和民營企業(yè)安全管理不規(guī)范、工藝和設(shè)備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出，傷亡事故難以控制。6全國冶金行業(yè)發(fā)生事故與死亡人數(shù)全國冶金行業(yè)占工礦商貿(mào)事故及死亡人數(shù)的百分比（二）冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢7（二）冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢據(jù)統(tǒng)計，2006年我國冶金行業(yè)共發(fā)生一

4、次死亡3～9人較大事故9起，死亡37人，同比增加2起，增加12人，分別上升28.6%、48%；2007年冶金行業(yè)共發(fā)生一次死亡3～9人較大事故12起，死亡46人，同比增加3起，增加9人，分別上升33.3%、24.3%，發(fā)生一起一次死亡32人特別重大事故。較大及以上事故主要為中毒窒息、高空墜落、爆炸、灼燙等事故。8近年來較大事故案例（1）2004年9月23日，新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃氣鍋爐調(diào)試過程中發(fā)生煤氣爆炸，造成13人死亡，8人受傷。（2）2005年2月9日，山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司發(fā)生爐底燒穿事故，10人死亡，6人受傷。（

5、3）2005年4月4日貴州水城鋼鐵集團公司高爐內(nèi)襯坍塌導(dǎo)致8人死亡，3人重傷，8人輕傷。（4）2005年10月26日首鋼煤氣泄漏，造成9人死亡。（5）2006年1月6日，貴州水城鋼鐵集團公司氧氣廠3號制氧機在檢修時，空分塔發(fā)生珠光砂噴砂事故，造成7人死亡，21人受傷。（6）2006年3月30日，河北唐山市國豐鋼鐵有限公司煉鐵廠5號高爐發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡，6人受傷。（7）2007年4月18日遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限責(zé)任公司鋼水包脫落，鋼水外溢，造成32人死亡，6人受傷。9（8）2008年10月18日鄂鋼公司能源動力廠熱力車間鍋爐房頂部平臺上發(fā)生高爐煤氣

6、中毒事故。導(dǎo)致14人中毒，其中4人死亡。（9）2008年12月24日河北遵化港陸鋼鐵有限公司2號高爐重力除塵器頂部泄爆板爆裂造成煤氣泄漏共造成17人死亡。（10）2009年8月21日邢臺龍海集團南宮雙龍金屬制品有限公司除塵器平臺上進行開箱體閥門引煤氣、關(guān)放散閥門等操作。由于煤氣大量下泄，而4人又未按規(guī)定戴防毒面具，造成當(dāng)場中毒熏倒，后又有3人盲目施救，相繼中毒，共造成6人死亡、1人受傷。（11）2009年8月24日，山西省臨汾市志強鋼鐵公司在引用3#高爐煤氣對1#高爐進行烘爐時，3名工人在置換煤氣操作中發(fā)生煤氣泄漏，致使3人當(dāng)場中毒，在施救過程中，又有3人中

7、毒。共造成3人死亡、3人受傷。近年來較大事故案例10上述11起事故中，5起發(fā)生在煉鐵廠，死亡人數(shù)44人；煤氣事故6起，死亡人數(shù)52人；鐵水、鋼水燙傷、爆炸事故4起，死亡76人近年來較大事故案例11安全設(shè)施不健全或存在缺陷違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的情況嚴重存在明顯的不安全因素，尤其是一些老企業(yè)設(shè)備老化，資金缺乏，安全設(shè)施存在嚴重的缺陷近年來大量新建的中小型鋼鐵企業(yè)和民營鋼鐵企業(yè)安全大量采用落后的、淘汰的設(shè)備和技術(shù)，工藝和設(shè)備落后、本質(zhì)安全生產(chǎn)條件差、管理不規(guī)范、職工素質(zhì)低、盲目無序生產(chǎn)的情況仍然突出。2.冶金企業(yè)重大事故隱患依然大量存在（二）冶金行業(yè)安

8、全生產(chǎn)形勢121.行業(yè)管理弱化，法規(guī)標準不健全2.重