煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究

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1、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景研究*市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的背景改革開放以來,*市為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行了“有水快流”式的開發(fā)。礦產(chǎn)資源的開采利用,為繁榮*經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力起到了積極作用。目前,全市煤炭資源已進(jìn)入衰退期,但煤炭產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中還占有較大比重,2004年煤炭工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值%,財(cái)政收入中有26%來自煤炭產(chǎn)業(yè)。今后,如果煤炭產(chǎn)業(yè)不及時(shí)轉(zhuǎn)型,將出現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。因此,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,擺脫經(jīng)濟(jì)對(duì)非再生資源的依賴,實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式退出,是*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。一、煤炭產(chǎn)

2、業(yè)轉(zhuǎn)型的迫切性*市是全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣(市)之一。境內(nèi)煤炭資源豐富,煤炭以低硫、灰分小、燃點(diǎn)低、耐磨性好、揮發(fā)分高、發(fā)熱量高而著稱于世。雖然資源豐富,但80以上資源劃歸了鄭煤集團(tuán),劃歸地方開采的煤炭資源均是國(guó)有重點(diǎn)煤礦不能開采的小面積孤立地段或大礦采過后留下的“剩余資源”,經(jīng)過前些年的充分開發(fā),目前淺部資源基本枯竭。(一)淺部煤炭產(chǎn)量將逐年下降,15年內(nèi)將全部枯竭根據(jù)2005年9月份的最新資源勘查結(jié)果,目前劃歸地方開采的淺部煤炭資源(開采深度在400米以內(nèi))儲(chǔ)量為億噸,除去重大工程設(shè)施壓煤、城市壓煤等不能開采的資

3、源,淺部可開采資源僅有億噸,可開采期限為15年。2005年資源整合后剩余地方煤礦84家,全部是淺部易開采礦井?，F(xiàn)有煤礦中大部分企業(yè)剩余資源量不多,有近三分之一的煤礦已開始復(fù)采,每5年將有三分之一的礦井因資源枯竭而自行關(guān)閉。預(yù)計(jì)從2006年開始,全市煤炭產(chǎn)量呈逐年下降趨勢(shì)。按2005年煤炭產(chǎn)量1200萬(wàn)噸推算,到2010年淺部煤炭產(chǎn)量可能下降到800萬(wàn)噸,到2015年可能下降到400萬(wàn)噸,到2020年將全部開采完畢。(二)深層煤開采成本加大,新增生產(chǎn)能力有限根據(jù)最新資源勘察結(jié)果,*市深層煤儲(chǔ)量可觀,地質(zhì)儲(chǔ)量?jī)|噸

4、,可開采儲(chǔ)量?jī)|噸。目前已勘探井田分布在曲梁、關(guān)口、崔崗、李崗等地,可建礦井僅有5個(gè)。深層煤深度均在450米以上,最深達(dá)800米以上。隨開采深度增加,提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供電、排水能力必須有相應(yīng)提升,開采技術(shù)、安全措施、管理水平也必須有相應(yīng)提高。因此深層煤基礎(chǔ)投資數(shù)額較大,噸煤成本較高。以崔崗井田為例,其前期勘探投入已達(dá)1200萬(wàn)元,要建成年產(chǎn)60萬(wàn)噸的礦井,其基建投資概算為億元,基建周期在3年以上,從礦井投產(chǎn)到收回投資資金約需年。如果深部井田建設(shè)規(guī)劃能夠順利實(shí)施,到2010年僅可形成100萬(wàn)噸生產(chǎn)能力,到201

5、5年最多可形成210萬(wàn)噸生產(chǎn)能力。二、煤炭資源開發(fā)中存在的主要問題(一)資源綜合利用率低,產(chǎn)業(yè)鏈條短*市煤炭資源開發(fā)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低。作為全國(guó)產(chǎn)煤重點(diǎn)縣(市),雖然產(chǎn)量高,但大部分煤炭外銷到其它地區(qū),本地深加工能力有限。目前正在運(yùn)行的發(fā)電廠僅有5家,且規(guī)模不大,2004年發(fā)電量不足4億千瓦時(shí)。(二)自身積累多,自我發(fā)展能力差近幾年來,*市城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額增長(zhǎng)很快,到2005年已突破100億元,每年凈增10億元以上。新增儲(chǔ)蓄余額中多來自于煤炭行業(yè)。許多礦主再投資意識(shí)不強(qiáng),不愿把經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)投入到

6、非煤項(xiàng)目上。(三)生態(tài)環(huán)境惡化,可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)過去,由于對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不夠,煤炭開采對(duì)*市造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。一是環(huán)境污染。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)和居民生活造成了很大影響;二是地表沉陷。目前,由國(guó)家重點(diǎn)大型煤炭企業(yè)和地方煤礦造成的地表沉陷區(qū)面積超過了200平方公里,約占全市總面積的五分之一。由于地表沉陷,導(dǎo)致2500戶群眾住房成為危房,許多企業(yè)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建企業(yè)無址可選,許多農(nóng)田無法正常種植,上百公里路面反復(fù)整修;三是地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。一些煤礦常年向外排

7、水,造成全市地下水位下降,許多地方群眾用水困難。由于自然生態(tài)環(huán)境惡化,全市每年不得不拿出大量資金用于環(huán)境整治,這給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來了很大影響。三、煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型思路、轉(zhuǎn)型方向、轉(zhuǎn)型目標(biāo)和轉(zhuǎn)型重點(diǎn)(一)轉(zhuǎn)型思路總體思路:煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“堅(jiān)持兩條腿走路”,分兩方面進(jìn)行。一方面充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì),對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體創(chuàng)新,用“小轉(zhuǎn)型”促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。另一方面利用煤炭產(chǎn)業(yè)原始積累,提前向非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,用“大轉(zhuǎn)型”促新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。通過“小轉(zhuǎn)型”和“大轉(zhuǎn)型”組合搭配,推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn),逐步降低煤炭產(chǎn)業(yè)

8、在經(jīng)濟(jì)的比重?！靶∞D(zhuǎn)型”是在現(xiàn)有煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,拉長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,并把煤炭產(chǎn)業(yè)鏈做“足”、做“強(qiáng)”。“大轉(zhuǎn)型”是提前發(fā)展[]與煤炭產(chǎn)業(yè)沒有關(guān)聯(lián)的替代產(chǎn)業(yè),并使替代產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(二)轉(zhuǎn)型方向“小轉(zhuǎn)型”:煤炭開采由淺部開采轉(zhuǎn)向深部開采;產(chǎn)品供應(yīng)由外銷為主轉(zhuǎn)為內(nèi)需為主;產(chǎn)品利用由原始產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)向深加工和綜合利用;開發(fā)模式由重開發(fā)輕保環(huán)轉(zhuǎn)向開發(fā)與保護(hù)并重。“大轉(zhuǎn)型”:由煤炭產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向非煤產(chǎn)業(yè)。(三)轉(zhuǎn)