對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考

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1、對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考對(duì)市新農(nóng)村建設(shè)的思考一、市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀**市地處蘇南,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣級(jí)市之一。改革開放后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展較快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從整體上看發(fā)展也比較快,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但由于各村自然條件及交通等因素不同,發(fā)展程度也不同,有的村經(jīng)濟(jì)甚至還比較落后。從目前全市的17個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))291個(gè)行政村的4994個(gè)自然村的情況看,各村發(fā)展不平衡,但總體來(lái)說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成果。1、村民自治有了一定的發(fā)展。在農(nóng)村實(shí)行村民自治,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民

2、主政治的偉大創(chuàng)造。多年來(lái),經(jīng)過社會(huì)各方面長(zhǎng)期不懈的努力,尤其是農(nóng)民群眾的積極參與,村民自治取得了長(zhǎng)足發(fā)展,以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治制度已經(jīng)在我市農(nóng)村建立起來(lái),民主自治理念逐步深入人心,農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法律素質(zhì)得到了好遍提高;”一事一議”制度也得到進(jìn)一步規(guī)范,2005年,全市有109個(gè)行政村實(shí)行”一事一議”制度,籌資萬(wàn)元,占全市行政村總數(shù)的%。這對(duì)推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè),對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),提高執(zhí)政能力,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)方面發(fā)揮了重要作用。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在近年來(lái)建設(shè)加快。截至2005年底,全市新增農(nóng)村公路公里,其

3、中三級(jí)以上公路公里,新增通等級(jí)公路的行政村136個(gè),增加受益人口31萬(wàn)人,大力推進(jìn)改水工程,自來(lái)水普及率達(dá)到%。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。新增造林綠化萬(wàn)畝,完成了天目湖鎮(zhèn)沙新村等3個(gè)村莊的綠化工程建設(shè)。3、社會(huì)事業(yè)有了一定的發(fā)展。按照低水平、廣覆蓋的要求,農(nóng)村社會(huì)保障體系不斷完善。2005年,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月100元增加到每人每月120元。大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,2005年參保農(nóng)民萬(wàn),比上年新增萬(wàn)人,參保率達(dá)到%。有線電視通村率達(dá)60%。大力推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗和精神文明創(chuàng)建活動(dòng),計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)治安良好。4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了較大幅度的提升。從總量上看,20

4、05年,全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)億元,完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資億元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,分別是”九五”期末數(shù)的倍、倍和倍,實(shí)力大大增強(qiáng);從結(jié)構(gòu)上來(lái)看,2005年全市三次產(chǎn)業(yè)的比例為::,而在”九五”期末這一比例是::,其中,一產(chǎn)在總量增長(zhǎng)的前提下,其比重明顯下降,二產(chǎn)的比重明顯上升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)合理。5、農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng),生活水平顯著提高。農(nóng)民純收入連續(xù)兩年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng),在2005年達(dá)到了5947元(統(tǒng)計(jì)局公布數(shù),根據(jù)市委農(nóng)工辦調(diào)查的數(shù)據(jù)是6846元),比上年增長(zhǎng)%,比”九五”期末增%。另外,根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)的跟蹤調(diào)查,至2005年,我市農(nóng)民的恩格爾系數(shù)己經(jīng)達(dá)到了(小康指標(biāo)為40,

5、下同),每百戶農(nóng)戶擁有電話218部(200),擁有電腦18臺(tái)(40),住房面積達(dá)到了人均平方米(40),農(nóng)民人均文化支出占消費(fèi)支出的比重達(dá)(18%)。從這一組數(shù)字完全可以看出,我市農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量有了較大的提高。二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的一些問題1、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和收入差距擴(kuò)大。從全國(guó)情況來(lái)看,改革開放以來(lái),農(nóng)村情況發(fā)生了歷史性的變化,農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,農(nóng)民純收入增長(zhǎng)很快。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),1979-1996年全國(guó)農(nóng)民純收入年均增長(zhǎng)16%,但自1997年以來(lái),由于市場(chǎng)需求對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束明顯增強(qiáng),農(nóng)民增收難度加大,農(nóng)民收入增幅大大回落,1997-2000年平均增長(zhǎng)僅為4%,且呈逐年下降趨勢(shì),19

6、97年為%,1998年為%,2000年則降至%,2001年農(nóng)民人均收入增至%,扭轉(zhuǎn)了增長(zhǎng)率持續(xù)下滑局面,2002年在2001年的基礎(chǔ)上略有增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)拉大,農(nóng)民收人增長(zhǎng)比城鎮(zhèn)居民低3-4個(gè)百分點(diǎn)。從我市來(lái)看,2004年、2005年,我市農(nóng)民人均純收入雖然保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng),但城鄉(xiāng)居民收入差距仍在擴(kuò)大(2000年為:l,2005年為:l),特別是對(duì)照我市到2007年全面實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)來(lái)看,農(nóng)民人均純收入增幅必須達(dá)到每年16%以上,而目前扶農(nóng)政策使農(nóng)民增收的空間有限,加上大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格沒有提升空間、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲等客觀因素和農(nóng)民就業(yè)仍不充分等原因的影響,農(nóng)民持續(xù)快速增收的難度

7、加大。2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)相對(duì)滯后,農(nóng)村交通、水利、供電、通訊、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障體系仍不健全,保障標(biāo)準(zhǔn)較低,覆蓋面[]較小,農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境較差,文明程度較低。目前,農(nóng)村中小學(xué)的教育條件雖然已經(jīng)有了很大的改善,但同城市相比,還有很大的差距:一是在設(shè)施上,和城市有一定的差距,明顯存在資金投入不足;二是在師資上,存在差距,城市的各方面條件和農(nóng)村相比,要比農(nóng)村的好,農(nóng)