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《試析伍廷芳的司法改革理論》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、試析伍廷芳的司法改革理論伍廷芳在清末修律中發(fā)揮重要作用,與沈家本一同為清政府提供了許多有用的建議。有關(guān)其司法改革理論的論述,主要集中于《中華民國(guó)圖治芻議》一書(shū)中。本文通過(guò)對(duì)他這本書(shū)中有關(guān)司法改革的必要性和司法改革途徑的分析,試圖從整體上把握伍廷芳的司法改革理論。伍廷芳,本名敘,字文爵,號(hào)秩庸,廣東新會(huì)西墩人。生于新加坡,4歲隨父返國(guó)。年十四,負(fù)笈香港圣保羅書(shū)院。有關(guān)其在香港學(xué)習(xí)情況的資料較難尋找。據(jù)其子伍朝樞記述:“治英文、算學(xué)、格致諸科,試輒冠儕輩?!?862年畢業(yè)后,伍廷芳在香港法院任議員。正是這段工作經(jīng)
2、歷,使他對(duì)西方的法律文化產(chǎn)生了濃厚興趣。因而,“年三十三(1874年),以為欲救國(guó)危,非赴歐美精研法學(xué),舉吾國(guó)典章制度之不適者,改弦而更張之不可。爰出十年節(jié)所得,以為游學(xué)資,奮發(fā)走英倫,入林肯法律學(xué)院,習(xí)法律。華人之充外國(guó)律師者,以先嚴(yán)為第一人?!?878年,他被香港政府委任為“太平紳士”,成為獲此殊榮的第一位香港華人。1880年,伍廷芳出任香港立法局議員,為第一個(gè)任此職位的華人。一、司法改革的必要性伍廷芳在《中華民國(guó)圖治芻議》一書(shū)中,提出了改革清朝腐朽政治法律制度的一系列主張,集中反映了他的法律思想——改良
3、司法是締造民國(guó)的一大機(jī)樞?!耙蛑痉ㄕ撸珖?guó)治體命脈所系,非從表面皮相者也。”1、“關(guān)系外交及收回治外法權(quán)”自《中英五口通商章程》簽訂以后,我國(guó)的領(lǐng)事裁判權(quán)就不斷受到西方國(guó)家侵犯?!皶r(shí)聞涉訟,而西人向無(wú)遵我法律者”。伍廷芳認(rèn)為,中國(guó)的司法制度“循兩千余年之專制,舉立法、司法、行政之鼎立三權(quán),操于一手?!敝醒?、地方都如此行事,命令一經(jīng)發(fā)布,便視為定例,沒(méi)有經(jīng)過(guò)正常的議決程序,司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)均被立法者操縱。這便是中西司法制度最大差異之所在。如遇案件復(fù)雜,久未處理,雖與當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)有關(guān),但外國(guó)人總認(rèn)為是由于行
4、政干預(yù)司法之故。伍廷芳在清政府時(shí)期長(zhǎng)年從事外交工作,他曾多次參與對(duì)外談判、辦理涉外事務(wù)、會(huì)晤外國(guó)使臣、訂立條約。就其個(gè)人經(jīng)歷而言,伍廷芳對(duì)當(dāng)時(shí)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的看法十分清楚。1905年,他和沈家本聯(lián)名所寫(xiě)的《刪除律例內(nèi)重法折》就是為了改變中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的不利地位,收回治外法權(quán)?!坝ⅰ⒚?、日、葡四國(guó)均允中國(guó)修訂法律,首先收回治外法權(quán),實(shí)變法自強(qiáng)之樞紐?!彪m然這個(gè)奏折得到了光緒皇帝的允準(zhǔn),并詔諭“此外當(dāng)因當(dāng)革,應(yīng)行變通之處,均著該侍郎等悉心甄采,從速纂訂,請(qǐng)旨頒行?!笨梢?jiàn),當(dāng)時(shí)的皇帝也意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題,但最終這項(xiàng)
5、改革并未能挽救清政府于危亡。2、“關(guān)系商民安居與國(guó)家富強(qiáng)”在《中華民國(guó)圖治芻議》中,伍廷芳分析許多國(guó)人遠(yuǎn)涉重洋,在外或經(jīng)商或做官,但極少有人愿意再重回國(guó)內(nèi)的原因。第一,是由于國(guó)內(nèi)治安狀況與國(guó)外相比,相差甚遠(yuǎn)。商人不僅要擔(dān)心搶劫掠奪,還時(shí)常被官吏克扣財(cái)物。第二,自從開(kāi)放通商口岸之后,租界被西方列強(qiáng)占領(lǐng),原有權(quán)利喪失。很多富裕之人,為求保護(hù),屈從于日本的統(tǒng)治政策。國(guó)家只余貧窮之人,談何富強(qiáng)?雖然僑居港澳的人不在少數(shù),但他們?cè)谀抢锛娜嘶h下,生活狀況也不甚好。清末修律期間,伍廷芳和沈家本就聯(lián)名上書(shū)。二人認(rèn)為,中國(guó)傳統(tǒng)
6、的封建法律不能適用于海禁開(kāi)放后的新形勢(shì)?!案`維立法一道,因時(shí)制宜,大致以刑法為體,訴訟法為用。”他們擬定簡(jiǎn)明訴訟法,但該草案一直被擱置,后宣告失敗。不難看出,伍廷芳通過(guò)司法改革使商民安居、國(guó)家富強(qiáng)的思想早已有之,但在清末他并未提出大刀闊斧的改革。所謂的修律,也只是在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)行的修補(bǔ)。二、改革司法的途徑1、立法、行政、司法三權(quán)分立伍廷芳認(rèn)為,司法獨(dú)立的含義為審判官享有獨(dú)立的權(quán)力,不受任何其他力量的干涉。從頒定法律到實(shí)際運(yùn)行,由上至下一體遵行,即使是最高統(tǒng)治者也不能超越法律規(guī)定行事。中華民國(guó)成立后,各機(jī)關(guān)
7、權(quán)限不明,軍政長(zhǎng)官、行政要員越權(quán)行事屢見(jiàn)不鮮。在懲辦姚榮澤這一事件中,從陳其美和伍廷芳各自的論述中不難看出,雖然當(dāng)時(shí)中華民國(guó)已經(jīng)建立,但作為沿襲了上千年的行政干預(yù)司法思想仍根深蒂固。因此,伍廷芳專門(mén)在書(shū)中“擬憲綱大旨七條”,其中有三條便是針對(duì)這一現(xiàn)象。規(guī)定沒(méi)有衙門(mén)出具的說(shuō)明文件,一般人不能隨便進(jìn)入別人的鋪屋搜查、抓捕,亦不能拘捕他人。2、法律面前人人平等“以律例眼中所視全國(guó)之人無(wú)分上下高低,盡屬平等”。伍廷芳認(rèn)為實(shí)現(xiàn)國(guó)民之平權(quán)與自由也是改良司法的重要方面。他認(rèn)為“平等”,即法律適用上的平等,任何人違反法律規(guī)定
8、都要受到懲罰,而與身份地位無(wú)關(guān)。所謂“自由”,即任何人在法律沒(méi)有明確禁止的前提下,都可依自由意志行事。在我看來(lái),伍廷芳在當(dāng)時(shí)能提出這一思想是難能可貴的。清末修律時(shí)期,以沈家本、伍廷芳為首的“法理派”人士在提出新的改革措施時(shí),都要做出一定妥協(xié)以減小措施推行的阻力。另一方面也由于當(dāng)時(shí)所居職位的限制,伍廷芳在當(dāng)時(shí)并沒(méi)有提出有違封建專制制度的主張。但民國(guó)建立之后,伍廷芳認(rèn)為西方先進(jìn)理論有了生長(zhǎng)的土壤,所以提