淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及改善措施

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1、經(jīng)貿(mào)實(shí)踐2017,22,284-284+286淺析事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題及改善措施姜明霞煙臺(tái)市規(guī)劃信息中心導(dǎo)出/參考文獻(xiàn)關(guān)注分享收藏打印摘要：隨著財(cái)政改革的不斷深入，我國的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革也在不斷的加強(qiáng)，愈來愈重視財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面的事宜，并且逐步建立較完善的國庫集中支付和財(cái)務(wù)管理體制。但是目前事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在很多問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政的收支平衡有很大的阻力.本文主要介紹了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的兒點(diǎn)問題，并提出了相關(guān)建議和改善措施，希望對(duì)事業(yè)單位規(guī)范會(huì)計(jì)核算發(fā)揮借鑒意義。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì)核算;問題;改善措施;作者簡(jiǎn)介：姜明霞，煙臺(tái)市規(guī)劃信息中心。近年來

2、，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，越來越多的事業(yè)單位愈來愈重視財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算方面的管理事立，如何通過科學(xué)的管理體制促進(jìn)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的規(guī)范，也成為事業(yè)單位在發(fā)展屮應(yīng)重視的主要事宜。庫集中支付對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響W庫集中制支付制度改革，是我W建立公井財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是我W現(xiàn)階段建立現(xiàn)代化國庫制度的核心內(nèi)容。國庫集中支付制度是改變現(xiàn)行的財(cái)政資金層層撥付程序，由國庫集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫單一帳戶，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項(xiàng)時(shí)，由預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)國庫支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金直接從單一帳戶支付給收款人的制度。實(shí)行國庫集中收付制，是解決財(cái)政資金使用中諸多問題的治

3、本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行公共財(cái)政的必然選擇。作為財(cái)政管理的一項(xiàng)創(chuàng)新性基礎(chǔ)性工作，M庫集中支付制在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)新情況和新問題，這需要我們不斷加以規(guī)范和完善，轉(zhuǎn)變觀念，硬化核算，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。在國庫集中支付實(shí)施之后，因?yàn)榧兄Ц吨行膶?duì)支付具冇監(jiān)督和審核支付單的最終權(quán)限，所以事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，要充分顧及其靈活的行業(yè)特點(diǎn)給支付中心的監(jiān)督職能帶來溝通難度，要好好處理，否則將會(huì)對(duì)事業(yè)單位基木工作范圍的日常運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)造成一定的影響。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析（一）國庫集中支付制度改革認(rèn)識(shí)不足實(shí)行國庫集屮制度后，削弱丫單位的財(cái)政大

4、權(quán)，在資金的使用上受到限制，不能隨意自如，受到的約束很多，因此主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒。以前在分散支付下，單位使用資金自主性強(qiáng)，存入資金可以生息，實(shí)行集中支付以后，這些好處不存在。所以，得不到充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。（二）財(cái)務(wù)管理工作缺乏優(yōu)良的氛圍支持行政事業(yè)單位的財(cái)政來源主要是財(cái)政資金，長期以來的管理慣性導(dǎo)致現(xiàn)有的管理模式固定化，財(cái)務(wù)管理的氛圍較差，管理方式僵化較嚴(yán)重。這首先表現(xiàn)在對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)度的不一致上，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不能科學(xué)明確，財(cái)務(wù)管理制度無法體現(xiàn)法治理財(cái)?shù)挠^念，只是簡(jiǎn)單“粗心管家”。在預(yù)算管理方面也存在著相對(duì)粗放的編制制度，這使得單位無法對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有

5、效的預(yù)見和防范，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的成效在為降低。其次，財(cái)務(wù)管理制度和組織也相對(duì)滯后，財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)，而合理會(huì)計(jì)組織則是財(cái)務(wù)管理工作順利的保障和后盾。（三）資金運(yùn)作缺乏靈活性國庫集中支付是由財(cái)政部門通過國庫單一帳戶體系，采取財(cái)政直接支付或財(cái)政授權(quán)支付，將財(cái)政性資金支付到收款人或用款單位帳戶上。財(cái)政部門撥給單位的只是一個(gè)用款額度，所有的資金都集中在國庫單一帳戶中，預(yù)算單位只有用款計(jì)劃額度的使用權(quán)，而沒有調(diào)度資金權(quán)/。如果某項(xiàng)支出的經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算，或者雖有預(yù)算但未編用款計(jì)劃，則該項(xiàng)支出將無法得到保障。并且預(yù)算剛性不夠，擠占、混用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。資金的使用缺乏預(yù)

6、見性，年初預(yù)算不到位，“年終突擊花錢”也影響到國庫集屮支付制度的正常支行。當(dāng)指標(biāo)K達(dá)不及時(shí)，支付則成了無源之水。（四）零余額帳戶的管理及使用依然存在不規(guī)范的問題國庫管理制度改革以后，事業(yè)單位在運(yùn)用授權(quán)支付方式時(shí)，核算都是運(yùn)用“零余額帳戶”，在使用“零余額用款額度”帳戶時(shí)，根本就沒有余額，但個(gè)別單位卻有余額問題。還有的事業(yè)單位不能正確地處理本單位每月的零余額帳戶結(jié)余,不按時(shí)記帳，不清楚單位用款指標(biāo)和計(jì)劃是否和財(cái)政一致，支付是否是在指標(biāo)內(nèi)進(jìn)行等0（五）缺乏必要的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行在資金的管理屮，有的職工在借用單位公款后沒有及時(shí)歸還，單位沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行催收，造成呆帳現(xiàn)象，還有的有償資

7、金挪用，沒有及時(shí)進(jìn)行核算清查和追繳，最后形成壞帳現(xiàn)象。在原始票據(jù)的數(shù)據(jù)管理中存在不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在原始票據(jù)上的內(nèi)容和信息存在造假，不真實(shí);應(yīng)繳款項(xiàng)不規(guī)范，混用，亂用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給腐敗提供了寄生的條件。在進(jìn)行年終清理結(jié)算和財(cái)務(wù)結(jié)算吋對(duì)相關(guān)結(jié)算制度和結(jié)算流程執(zhí)行力度不嚴(yán)。（六）單位內(nèi)部控制體制不夠完善整體財(cái)務(wù)管理的不完善使得相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)難以確定，無法全而體現(xiàn)為社會(huì)服務(wù)的職能。一些單位的職能多元化轉(zhuǎn)型，增加了科學(xué)研究、公共服務(wù)、對(duì)外經(jīng)常等職能，此外，國家對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)性規(guī)定較少，使得部分行政事業(yè)單位缺乏有