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《淺析憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、淺析憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)摘要:公民憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)有最高法律地位的憲法將其規(guī)定為公民的基本權(quán)利,其歷史進(jìn)步意義是顯而易見的,但該規(guī)定與法的體系和憲法的法律地位不和諧。完善公民權(quán)利救濟(jì)方面的立法,確實(shí)保障公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)在新時(shí)期有著特殊的意義。關(guān)鍵詞:權(quán)利救濟(jì)權(quán)自力救濟(jì)他力救濟(jì)憲法訴訟一、我國(guó)憲法關(guān)于公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)的規(guī)定存在的問題如果公民的基本權(quán)利受到侵犯而不能獲得救濟(jì),就等于沒有這項(xiàng)權(quán)利,既通常所說(shuō)的“無(wú)救濟(jì)就無(wú)權(quán)利”,但這是在肯定權(quán)利存在的前提下從反面說(shuō)明如果對(duì)權(quán)利不予以有效的保護(hù),則權(quán)利就無(wú)法實(shí)現(xiàn),但如果權(quán)利不存在,根本沒有救濟(jì)的可能性。權(quán)利
2、救濟(jì)權(quán)屬于每項(xiàng)基本權(quán)利必然包含的內(nèi)容,因而事實(shí)上并非獨(dú)立的基本權(quán)利。[1]憲法是保障每個(gè)人權(quán)利的“社會(huì)契約”,它首先是一部保障公民基本權(quán)利的“法”,其最高的法律效力要求制定普通法律時(shí),保障公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容和方式是普通法律應(yīng)該之規(guī)定,這些一般體現(xiàn)在訴訟法律制度及行政復(fù)議等法律規(guī)定中。因此,權(quán)利救權(quán)作為公民基本權(quán)利是不適當(dāng)?shù)?,至少不符合法的邏輯體系。我國(guó)憲法列舉的公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)有批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)和取得國(guó)家賠償權(quán)。批評(píng)權(quán)可以認(rèn)為屬于政治自由的范疇;建議和檢舉權(quán)不能包含在權(quán)利救濟(jì)權(quán)內(nèi),因?yàn)檫@種權(quán)利的行使不能使公民基本權(quán)利
3、受到侵害到該漏洞從而引起立法的沖動(dòng),以至于完善它。但這種規(guī)定我們并不能因其具有積極因素而排除其不合理性。憲法規(guī)定了公民對(duì)來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵害的救濟(jì)權(quán),但卻沒有規(guī)定公民對(duì)來(lái)自國(guó)家機(jī)關(guān)之外的侵害的救濟(jì)權(quán)。比如,沒有規(guī)定公民有提起民事訴訟的權(quán)利。“鑒于時(shí)代己經(jīng)改變,社會(huì)之結(jié)構(gòu),己從農(nóng)業(yè)邁入工業(yè)。社會(huì)結(jié)構(gòu)之改變,的規(guī)定來(lái)突出權(quán)利救濟(jì)權(quán)的重要性,在憲法修改時(shí)可以概括列一條“公民基本權(quán)利受到侵害時(shí)有獲得救濟(jì)的權(quán)利”,這樣既能體現(xiàn)憲法的高度概括性和“無(wú)處不在”性,又符合憲法作為法的邏輯性。二、公民憲法權(quán)利救濟(jì)權(quán)立法現(xiàn)狀及不足權(quán)利救濟(jì)權(quán)作為一
4、種保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的請(qǐng)求權(quán),其保障方式有“自力救濟(jì)”和“他力救濟(jì)”兩種方式[3].行政復(fù)議、國(guó)家賠償、訴訟等屬于他力救濟(jì);正當(dāng)防衛(wèi)和自助行為等屬于自力救濟(jì)。憲法規(guī)定的公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的控告權(quán)、申訴權(quán)在行政法規(guī)和行政復(fù)議制度中都有規(guī)定。依照多數(shù)學(xué)者的理解,憲法第42條規(guī)定的“控告”權(quán)和“申訴”權(quán)被認(rèn)為包含在訴訟權(quán)內(nèi),因而在此與權(quán)利救濟(jì)權(quán)相對(duì)應(yīng)的主要是“控告”權(quán)和“申訴”權(quán)以及取得國(guó)家賠償權(quán)[4];公民獲得賠償權(quán)有《國(guó)家賠償法》等法律來(lái)調(diào)整;而公民權(quán)利被侵害后的他力救濟(jì)大多靠訴訟來(lái)完成,訴訟成為救濟(jì)中最有效、最終極的他力救濟(jì)方式
5、。我國(guó)刑法規(guī)定的正當(dāng)防衛(wèi)和民法上的自助行為即屬于自力救濟(jì)。要保障權(quán)利救濟(jì)的實(shí)現(xiàn)就必須完善權(quán)利救濟(jì)方式。在他力救濟(jì)中,國(guó)家賠償在受案范圍上有很多限制,且對(duì)公民造成的損害,國(guó)家只賠償直接損失,不賠償間接損失;只賠償財(cái)產(chǎn)損失,不賠償精神損失。因此這種救濟(jì)方式的規(guī)定與憲法權(quán)利的基本精神不相符,需要修改完善。既然憲法的作用主要為了限制權(quán)力保障權(quán)利,并且其作為最高地位的法所規(guī)定的權(quán)利在普通法律沒有規(guī)定時(shí),這種憲法權(quán)利受到侵害或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),國(guó)家就有義務(wù)為此種情況提供救濟(jì),這就涉及到個(gè)案中憲法是否可以適用問題?!褒R玉芩訴陳曉琪”案件中,創(chuàng)造了憲法司法適
6、用的先例。這種救濟(jì)雖屬民事訴訟救濟(jì)的方式,但由于其在個(gè)案中增加了使用憲法來(lái)保障公民權(quán)利的內(nèi)容,因而使公民憲法權(quán)利救濟(jì)范圍更加擴(kuò)大。當(dāng)憲法規(guī)定的權(quán)利主體認(rèn)為普通法律的在他力救濟(jì)特別是國(guó)家救濟(jì)中我們應(yīng)該考慮的是公正性、及時(shí)性。而在自力救濟(jì)中首先考慮的是國(guó)家法律的授權(quán)性規(guī)定,比如正當(dāng)防衛(wèi)權(quán)。這就要求國(guó)家制定法律時(shí),充分考慮到公民自力救濟(jì)的重要性,權(quán)衡利弊,為公民自力救濟(jì)提供法律依據(jù),同時(shí)又能保障相對(duì)方的權(quán)利免受不應(yīng)有的損害。在權(quán)利救濟(jì)體系中自力救濟(jì)無(wú)疑是最及時(shí)和有效的,但自力救濟(jì)的條件和方式等問題必須有法律明確予以規(guī)定,并使之周密、完善。三、
7、完善公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)方面的立法,切實(shí)保障公民權(quán)利救濟(jì)權(quán)由于公民憲法權(quán)利的多樣性,這就要求憲法權(quán)利救濟(jì)方式的多元化,即使公民同一種權(quán)利受到侵害,也可以運(yùn)用多種方式救濟(jì)。例如,公民的人格受到侮辱時(shí),受害人可以向公安行政機(jī)關(guān)控告要求追究加害人的行政責(zé)任,也可以向法院提起民事訴訟要求追宄其民事責(zé)任。國(guó)家作為公民權(quán)利的保障者,有義務(wù)制定并完善各種權(quán)利救濟(jì)方式的法律,并使之成為一種嚴(yán)密的體系,切實(shí)保障公民憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》除規(guī)定了立法救濟(jì)、行政救濟(jì)等救濟(jì)方式外,還規(guī)定了許多補(bǔ)救措施。例如,被判死刑的人應(yīng)有權(quán)要求赦免、大赦或
8、減刑,要求人身保護(hù)及司法審查權(quán)等。這些都要求國(guó)家在創(chuàng)設(shè)權(quán)利救濟(jì)方面的立法時(shí)盡更多的注意義務(wù)。我們可以看出權(quán)利救濟(jì)是一種附屬于公利救濟(jì)提供了依據(jù)和保障,或者說(shuō)公民在憲法權(quán)利受到侵害時(shí)能否選擇到對(duì)自己有利的救濟(jì)