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《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展——以恩施市板橋鎮(zhèn)為例 》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展——以恩施市板橋鎮(zhèn)為例新型城鎮(zhèn)化是是黨的十八大以來(lái)提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)于改善民生、推動(dòng)地區(qū)發(fā)展意義重大。湖北省恩施市板橋鎮(zhèn)位于鄂西邊陲,總面積376平方公里,下轄四村一社區(qū),總?cè)丝诩s2.3萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口占90%以上,是一處典型的以農(nóng)業(yè)為主的少數(shù)民族聚居區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,城鎮(zhèn)化推進(jìn)遲緩,扶貧攻堅(jiān)壓力大。為尋求突破,板橋鎮(zhèn)積極轉(zhuǎn)變思路,以鎮(zhèn)村管理創(chuàng)新為突破口,全力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,取得明顯成效。這一實(shí)踐探索,對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有較現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。板橋鎮(zhèn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)踐(1)抓規(guī)劃引
2、領(lǐng),做好龍頭設(shè)計(jì)。板橋鎮(zhèn)地處大巴山南麓、巫山山脈尾端,境內(nèi)山嶺縱橫,平均海拔1666.5米,高山氣候分明,物產(chǎn)豐富,景觀奇特。為把這些比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),板橋鎮(zhèn)提出了“休閑板橋”的發(fā)展定位,高標(biāo)準(zhǔn)編制形成“一中兩軸三板塊四衛(wèi)星村”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃:以集鎮(zhèn)為中心,恩川公路、板新公路為軸線,女兒湖、堤廠、姚家坪為板塊,大山頂、穿洞、大木、新田村委會(huì)所在地為衛(wèi)星村。同時(shí)在橋?yàn)承^(qū)、鹿院坪小區(qū)、讓水壩小區(qū)、榨房灣休閑勝地進(jìn)行先行試點(diǎn)。這些試點(diǎn)項(xiàng)目正抓緊推進(jìn),面貌日新,成為引領(lǐng)全鎮(zhèn)發(fā)展的示范。(2)抓產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)
3、。圍繞“休閑板橋”發(fā)展定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成以四大產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。一是休閑旅游業(yè)。充分挖掘女兒湖、鹿院坪、出水洞、熱云洞等旅游資源,整合包裝形成項(xiàng)目化開(kāi)發(fā)。新田鹿院坪項(xiàng)目已于2016年正式啟動(dòng),預(yù)計(jì)總投資1.5億元,將于明年5月試營(yíng)業(yè)。女兒湖項(xiàng)目也已納入鄂聯(lián)投圈地規(guī)劃,于明年正式啟動(dòng)。通過(guò)持續(xù)建設(shè)投入,榨房灣民宿休閑區(qū)已成為一處特色鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。全鎮(zhèn)旅游道路交通、食宿、旅游宣傳等基礎(chǔ)配套也在穩(wěn)步提升。二是高山種植業(yè)。以政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民參與、種養(yǎng)結(jié)合、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等方式,引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民高效種植煙葉、反季節(jié)蔬菜等經(jīng)濟(jì)
4、作物,形成產(chǎn)業(yè)扶貧。目前全鎮(zhèn)煙葉種植已形成一定規(guī)模,反季節(jié)蔬菜穩(wěn)定在4萬(wàn)畝左右,“大山鼎”榮膺“湖北十大名優(yōu)蔬菜”,暢銷(xiāo)全國(guó)。三是現(xiàn)代畜牧業(yè)。實(shí)施“強(qiáng)豬、增禽、壯牛羊”發(fā)展戰(zhàn)略,積極推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、特色養(yǎng)殖和林下養(yǎng)殖。全鎮(zhèn)現(xiàn)有雞10萬(wàn)余只、牛4千多頭、羊7千多只。四是中藥材產(chǎn)業(yè)。板橋鎮(zhèn)是中國(guó)板黨之鄉(xiāng),突出以板黨為核心,帶動(dòng)相關(guān)中藥材種植,形成以板黨、貝母、牛膝、續(xù)斷、云木香五大中藥材為主的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),中藥材種植面積達(dá)65000多畝,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海內(nèi)外。(3)抓項(xiàng)目帶動(dòng),培育市場(chǎng)主體。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),先
5、后成功引進(jìn)了香榭置業(yè)、恩施昊隆科技、今大集團(tuán)、湖北能源集團(tuán)等企業(yè)落戶板橋。大山頂大閘蟹養(yǎng)殖基地、天堂牧場(chǎng)等一批項(xiàng)目落地,有效帶動(dòng)了全鎮(zhèn)休閑綜合體建設(shè)。今年7月初開(kāi)工的板橋風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資12.78億元,裝機(jī)15萬(wàn)千瓦,年設(shè)計(jì)發(fā)電量2.6億千瓦時(shí),項(xiàng)目建成投產(chǎn)后每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.56億元,全面撬動(dòng)全鎮(zhèn)乃至全市清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。板橋鎮(zhèn)還積極鼓勵(lì)民間資本投資特色產(chǎn)業(yè),培育支柱產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)主體,帶動(dòng)合作社和農(nóng)村農(nóng)民,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。目前大山頂汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地項(xiàng)目、板橋鎮(zhèn)大山頂狩獵場(chǎng)項(xiàng)目等一批正在抓緊招商引資中。(4)抓社會(huì)治理,倡導(dǎo)
6、鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是重點(diǎn)突出集鎮(zhèn)建設(shè)。每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)集鎮(zhèn)的道路、交通、供水管X、下水道、河堤、綠化帶、小城外立面等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造,并重拳出擊全面整治主次干道交通秩序,嚴(yán)禁各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)行為,使集鎮(zhèn)風(fēng)貌為之一新。二是抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn),抓好鄉(xiāng)村道路交通X、便民服務(wù)中心、危舊房改造、拆遷安置、土地酸化治理等重大民生事項(xiàng),及時(shí)回應(yīng)各類(lèi)民生訴求。三是做好綜合治理工作。積極開(kāi)展送衛(wèi)生、醫(yī)療、科技、文化和法律下鄉(xiāng)活動(dòng),普及科學(xué)文化知識(shí),提高基層自治能力,并及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。板橋鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化
7、建設(shè)存在的主要困難與問(wèn)題(1)村級(jí)規(guī)劃較滯后。鎮(zhèn)級(jí)層面雖已形成整體規(guī)劃,但各村的規(guī)劃沒(méi)有及時(shí)與之形成對(duì)接。大多數(shù)村的規(guī)劃是2007年以前編制的,沒(méi)有及時(shí)修編,加上缺乏控制性詳細(xì)規(guī)劃,缺失排水、排污、供水等考慮,實(shí)際指導(dǎo)作用小。各村在制定發(fā)展目標(biāo)上也缺乏規(guī)劃自覺(jué),村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化較嚴(yán)重。(2)資金與項(xiàng)目缺乏。板橋鎮(zhèn)財(cái)政收入較低,僅能維持公共基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)民生事項(xiàng)的投入,難以組織進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目投資。受金融信貸緊縮政策影響,銀行貸款越來(lái)越難,建設(shè)資金缺口一直很大。鎮(zhèn)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目也較缺乏,特別是大型投資項(xiàng)目非常少,引進(jìn)困難;有
8、一定意向的項(xiàng)目往往較虛,不能起到很好的拉動(dòng)效應(yīng);已簽約的項(xiàng)目,也經(jīng)常出現(xiàn)因資金、土地、環(huán)保、審批等多方面原因,難以快速落地。(3)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。四大支柱產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模,但還沒(méi)有形成較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。煙葉和中藥材產(chǎn)業(yè)缺少企業(yè)和大型合作社推動(dòng),種植戶以賣(mài)原材料為主,產(chǎn)品缺乏深加工,價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)較大;畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式較