探討透析高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

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1、探討透析高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)：高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)　審計(jì)程序　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系　　高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對高校日益復(fù)雜的理財(cái)環(huán)境和日益頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的要求，而對高校中、高級治理者實(shí)施的以明確其經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的一種審計(jì)行為，是新形勢下加強(qiáng)干部監(jiān)視治理、促進(jìn)干部廉潔勤政、客觀評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、維護(hù)高校正常經(jīng)濟(jì)秩序的一種手段。作為寓監(jiān)視、檢查于服務(wù)中的高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在高校開展幾年來，初步呈現(xiàn)出了有共叫、有氛圍、有協(xié)力、有成果的良好發(fā)展態(tài)勢。但由于內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)自身具有的時(shí)間跨度長、層次高、涉及業(yè)務(wù)范圍廣、工作量大、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)多等特征和受部分領(lǐng)導(dǎo)決策和指令影響

2、而具有的被動(dòng)性、附屬性、依靠性和局限性等，使高校內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)施中也暴露出了一些新題目，筆者擬就此作一分析和探索?！　∫弧⒛壳案咝ｎI(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的新題目　　高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是高校內(nèi)審工作的一種探索性實(shí)踐活動(dòng)，是高校內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)域在新經(jīng)濟(jì)形勢下的拓展。作為高校內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)嶄新的課題，各高校在具體實(shí)施中不同程度地暴露出了一些新題目?！　?.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作滯后。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)對有關(guān)行政負(fù)責(zé)人任職期間、任職期滿或因提拔、調(diào)動(dòng)、辭（免、撤）職、離退休等原因離開現(xiàn)職工作崗位之前，就其治理職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況依法作出評價(jià)。而盡大部分高校都是在

3、組織決定對領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行變動(dòng)后才委托進(jìn)行審計(jì)，造成先離后審的事實(shí)，這種做法在很大程度上制約了審計(jì)成果的利用轉(zhuǎn)化，有一定的滯后性，形成了審回審、用回用，審用兩張皮的現(xiàn)象，難以達(dá)到審計(jì)應(yīng)有的效果和目的，影響了審計(jì)評價(jià)的有效性，降低了審計(jì)工作的權(quán)威性?！　?.思想熟悉不到位。目前高校中相當(dāng)一部分人對實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)缺乏思想上的正確熟悉，大多數(shù)普通老百姓以為：被審者都是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們的提升、調(diào)任組織已有意向或已作出決定，審計(jì)只不過是搞搞形式、走走過場，裝個(gè)樣子給人看罷了；有的教職工缺乏對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作本身意義的正確理解，甚至覺得誰有了經(jīng)濟(jì)新題目才會(huì)審誰。有些被審對象也以為：學(xué)校

4、搞經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就是對領(lǐng)導(dǎo)干部不信任，進(jìn)而產(chǎn)生消積、不配合甚至抵觸行為；部分審計(jì)職員也覺得：被審對象都是領(lǐng)導(dǎo)，高校內(nèi)部人和人之間千絲萬縷的關(guān)系，使審計(jì)職員產(chǎn)生畏難思想和厭戰(zhàn)情緒，既認(rèn)真不得，又不能馬虎從事。不能不審又不敢認(rèn)真審代表了相當(dāng)大一部分非凡是高校內(nèi)部審計(jì)部分負(fù)責(zé)人的心態(tài)。各種不正確的心態(tài)來面對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，致使一部分高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作不能主動(dòng)、深進(jìn)而順利地開展下往。　　3.高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)功能難以充分發(fā)揮。實(shí)施對有關(guān)行政負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的，是為了客觀公正地評價(jià)這些負(fù)責(zé)人在治理職責(zé)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)績和對存在的新題目應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以促進(jìn)加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)政治理、并為

5、組織人事部分提供考察和使用干部的依據(jù)，促進(jìn)加強(qiáng)干部治理。高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施，無疑是一種制約辦法，對此干部群眾都寄予厚看，期看通過審計(jì)，新題目就會(huì)水落石出。但由于現(xiàn)實(shí)中審計(jì)所具有的局限性，非凡是面對當(dāng)前高校經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不夠規(guī)范、會(huì)計(jì)信息有失真風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境，致使有些深層次的新題目，審計(jì)職員無法查證，加之相當(dāng)數(shù)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要求在較短時(shí)間內(nèi)完成，一些新題目一時(shí)無法查實(shí)，造成某些結(jié)論失實(shí)，由此使群眾對審計(jì)產(chǎn)生誤解，缺乏熱情，以為審計(jì)是走過場。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)失往了應(yīng)有的功能?！　?.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)涵的加大和審計(jì)職員素質(zhì)低下之間的矛盾。隨著高校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，高校擁有了越來

6、越多的融資渠道，教育資源的配置形式愈來愈廣闊，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨頻繁，高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)日益加重。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)、基建、產(chǎn)業(yè)、后勤、科技成果轉(zhuǎn)化、高校收費(fèi)、貸款、各項(xiàng)資金治理等經(jīng)濟(jì)行為，需要對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)治理水平、工作業(yè)績、決策水平、治理能力等作出全面的定量或定性評價(jià)，審計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的寬泛和現(xiàn)有審計(jì)職員的知識(shí)結(jié)構(gòu)無形中產(chǎn)生了矛盾。現(xiàn)有相當(dāng)一部分審計(jì)職員素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、缺乏相關(guān)行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，雖具有一部分審計(jì)理論知識(shí)，但實(shí)際發(fā)揮能力較差，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目因人為因素質(zhì)量不高，從而加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。　　5.審計(jì)評價(jià)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的核心

7、內(nèi)容，是對干部在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況一個(gè)權(quán)威性結(jié)論，委托部分和審計(jì)對象對此都十分關(guān)注。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是近年重點(diǎn)開展的新工作，缺乏經(jīng)驗(yàn)鑒戒，而且很多責(zé)任人上任期間組織上也沒有明確過具體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和目標(biāo)，現(xiàn)在定量的評價(jià)缺乏規(guī)范的指標(biāo)體系，定性的評價(jià)也難以把握。經(jīng)濟(jì)責(zé)任明晰度低，導(dǎo)致審計(jì)評價(jià)難以確定?！　《?、進(jìn)一步深化高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的辦法和建議　　1.正確熟悉和定位高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。首先要求高校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，排除阻力和壓力協(xié)調(diào)校內(nèi)紀(jì)檢、人