資源描述：
《云南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《云南省國土資源廳行政 …》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、云南省國土資源廳行政規(guī)范性文件管理辦法第一章總則第一條為全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件的管理工作，根據(jù)《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》和《國土資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件），是指為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件的規(guī)定，依照法定權(quán)限和程序制定并公布，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力、在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的文件。第三條省國土資源廳機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的制定、備案及其監(jiān)督管理，本機(jī)關(guān)與其他部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件，適用本辦法。制定機(jī)關(guān)內(nèi)部工作制度、人事任免決定
2、、獎懲決定、對具體事項作出的行政處理決定、工作部署文件、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)程、會議文件和上級行政機(jī)關(guān)報送的請示、報告等內(nèi)部行政行為，不適用本辦法。第四條規(guī)范性文件的名稱應(yīng)當(dāng)符合簡潔、醒目、全面、準(zhǔn)確的要求，可以使用“辦法”“規(guī)定”“決定”“規(guī)則”“細(xì)則”“意見”“通告”“通知”等，但不得使用“條例”。第五條制定規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：-9-（一）起草調(diào)研；（二）公開征求意見；（三）專家論證；（四）合法性審查；（五）集體討論決定；（六）登記編號；（七）公布；（八）備案。屬于重大行政決策的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險評估
3、。第六條規(guī)范性文件不得設(shè)定下列事項：（一）行政許可；（二）行政處罰；（三）行政強(qiáng)制；（四）行政收費(fèi)或者以基金、會費(fèi)等名義的收費(fèi)；（五）排除或者限制公平競爭；（六）減損公民、法人和其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)；（七）其他應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項。第二章起草和審查第七條根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)確定一個處（室）負(fù)責(zé)規(guī)范性文件起草工作，其他處（室）按照職責(zé)做好有關(guān)工作。規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。專業(yè)術(shù)語應(yīng)當(dāng)進(jìn)行解釋。法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)范性文件原則上不作重復(fù)規(guī)定。-9-第八條起草處（室）在起草規(guī)范性文件前，應(yīng)當(dāng)全
4、面論證規(guī)范性文件制發(fā)的必要性、可行性和合理性，并對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，對擬制定文件是否符合法律法規(guī)和國家政策、是否符合社會主義核心價值觀、是否符合公平競爭要求等進(jìn)行研究論證。第九條起草處（室）形成規(guī)范性文件征求意見稿后，除征求有關(guān)處（室）、各州（市）國土資源部門的意見外，還應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見，可以采取下列方式：（一）通過門戶網(wǎng)站、報刊等媒體，向社會公開征求意見，時間一般不得少于10個工作日；（二）采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查等方式聽取社會公眾意見；（三）召開座談會、聽證會聽取利益相關(guān)方意見。規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他行政主管部門工作職
5、責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面征求其他行政主管部門意見。第十條規(guī)范性文件涉及其他處（室）工作職責(zé)、有關(guān)行政主管部門工作領(lǐng)域的，或者與其他部門聯(lián)合制定的，起草處（室）應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，達(dá)成一致意見。召開座談會、開展與其他部門協(xié)商等事宜由起草處（室）牽頭，其他處（室）應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。第十一條起草處（室）應(yīng)當(dāng)根據(jù)征求意見的反饋情況，對征求意見稿進(jìn)行修改和組織完成專家論證，并說明意見采納和專家論證情況，形成送審稿。第十二條起草處（室）在形成規(guī)范性文件送審稿后，應(yīng)當(dāng)提交政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查。不得以會簽、征求意見等形式代替合法性審查。-9-未取得合法性審查意見的規(guī)范性文件，不得提交廳黨組會或廳務(wù)
6、會議討論、審議和決定，不得公布實(shí)施。第十三條規(guī)范性文件合法性審查，起草處（室）應(yīng)當(dāng)向政策法規(guī)處提交下列材料：（一）規(guī)范性文件的送審稿和起草說明（附電子文檔）；（二）規(guī)范性文件合法性審查登記表。前款第（一）項規(guī)定的起草說明，應(yīng)當(dāng)包括規(guī)范性文件的制定目的、制定依據(jù)、必要性和可行性、起草過程、對送審稿主要問題的協(xié)商情況和其他需要說明的事項等。第十四條政策法規(guī)處應(yīng)當(dāng)從以下方面對規(guī)范性文件送審稿進(jìn)行合法性審查：（一）制定主體的合法性；（二）制定依據(jù)的合法性；（三）制定內(nèi)容的合法性；（四）制定權(quán)限的合法性；（五）制定程序的合法性；（六）其他需要審查的內(nèi)容。政策法規(guī)處在審查中需要
7、起草處（室）作出說明、提供有關(guān)依據(jù)的，起草處（室）應(yīng)當(dāng)在要求期限內(nèi)回復(fù)；需要協(xié)助工作的，起草處（室）應(yīng)當(dāng)積極配合。第十五條規(guī)范性文件有下列情形之一的，政策法規(guī)處可以將規(guī)范性文件送審稿退回起草處（室）進(jìn)行處理。（一）與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸的；（二）超越本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍的；（三）設(shè)定了本辦法第六條規(guī)定不得設(shè)定的事項的；-9-（四）有關(guān)處（室）或者其他行政主管部門對送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容意見分歧較大，起草處（室）未與有關(guān)處（室）或者其他行政主管部門協(xié)商一致的；（五）與本機(jī)關(guān)原有規(guī)范性文件不銜接、不協(xié)調(diào)或者存在嚴(yán)重沖突，又未提出處理意見的；（六）其他需
