資源描述：
《俄羅斯反腐敗措施及啟示》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、俄羅斯反腐敗措施及啟示 [摘要]腐敗一直都是影響國家健康穩(wěn)定發(fā)展的一個頑疾，幾乎所有國家都無法躲避它的侵害。俄羅斯的腐敗問題由來已久，腐敗涉及范圍廣泛，形式多種多樣。近年來俄羅斯進(jìn)行反腐探索，研究分析俄羅斯采取的反腐措施，對其他國家預(yù)防和懲治腐敗具有參考借鑒價值。下載論文網(wǎng) [關(guān)鍵詞]俄羅斯；反腐敗；社會問題 [中圖分類號]D523 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]2095-3283（2017）11-0118-02 [作者簡介]楊學(xué)峰（1973-），男，副研究員，研究方向：俄羅斯問題?！ ∫?、腐敗問題釋義 腐敗是一種社會現(xiàn)象，是所有國
2、家在其發(fā)展中不可避免的?！案瘮 币辉~最早由拉丁文“corrumpere”演繹而來。在20世紀(jì)90年代聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會探討腐敗問題時，將違反道德（倫理）、行政或刑事紀(jì)律，非法利用自己的公共職務(wù)以獲取利益解讀為腐敗。腐敗盛行的因素多種多樣：一是因為政府機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，官員選拔機(jī)制程序較為繁瑣，使得國家機(jī)關(guān)內(nèi)部沒有予以有效監(jiān)督。二是國家對內(nèi)部公職人員缺乏系統(tǒng)監(jiān)管，沒有設(shè)定明確的分工職責(zé)，導(dǎo)致出現(xiàn)組織腐敗以及民眾推動下的腐敗。三是大量沒有意義的禁令、許可程序，讓國家機(jī)構(gòu)在維護(hù)公民權(quán)益方面缺少相應(yīng)的法律基礎(chǔ)和機(jī)制，滋生腐敗問題等。腐敗涉及范圍廣泛，除
3、了能滲透每一層級的政府機(jī)構(gòu)，還涉及到民營企業(yè)、國有企業(yè)?！ 《?、俄羅斯腐敗問題的表現(xiàn)形式及其原因 腐敗并不是某個國家獨有的產(chǎn)物，它以不同的形式存在于各個國家體制中，產(chǎn)生不同程度的影響。俄羅斯在早期的發(fā)展過程中面臨嚴(yán)重的腐敗危機(jī)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （一）表現(xiàn)形式 俄羅斯的腐敗可以分為兩種：1個別普通民眾、行政機(jī)關(guān)公職人員為謀取不正當(dāng)利益，發(fā)生的行賄。2國內(nèi)公職人員依靠職務(wù)之便，對他人進(jìn)行非法財物索取和敲詐，接受他人利益的受賄。其中公職人員腐敗的表現(xiàn)形式有：通過高利潤的合同贏取名義上的咨詢服務(wù)酬金，索取極高的信息提供報酬；出現(xiàn)公務(wù)詐騙，公共財產(chǎn)
4、惡意侵占行為；偷梁換柱政府訂單，從中謀取傭金；向國家公職人員提供各種“人情”服務(wù)，解決“裙帶”人員的就業(yè)問題；利用相關(guān)文件的簽發(fā)，從中獲取非法酬金；交通安全管理部門人員利用職權(quán)之便非法敲詐索賄司機(jī)；上下級領(lǐng)導(dǎo)間相互進(jìn)行權(quán)益賄賂。據(jù)俄羅斯權(quán)威調(diào)查資料表明，一州的法院院長一次結(jié)案后就可受賄15萬―2萬美元。俄羅斯政治上的腐敗體現(xiàn)在選舉上，可以說政治上的腐敗就是從選舉開始的。參選者可以花錢購買議會席位，而且這些行為在大多數(shù)情況下不受制裁，這讓民主選舉價值體系遭受質(zhì)疑。利用行政資源直接與媒體進(jìn)行不平等的接觸，強(qiáng)硬設(shè)定拉票時間；向選舉委員會、內(nèi)政機(jī)關(guān)、商業(yè)機(jī)構(gòu)
5、等施加壓力，要其提供所需宣傳服務(wù)，打擊競爭對手；對選民進(jìn)行直接或間接賄賂等。行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)沒有給予監(jiān)督和管制，造成惡劣的社會影響。在選舉過程中引發(fā)的腐敗問題，一方面造成公眾對政府的不信任，另一方面嚴(yán)重阻礙了俄羅斯社會的健康發(fā)展。 ?。ǘ┬纬稍颉 ≡斐梢陨细瘮≡蚺c國家最高權(quán)力的實施不無關(guān)聯(lián)。社會和政治上在較長一段時間里無法達(dá)成有效共識，造成行政和立法部門間矛盾沖突不斷，聯(lián)邦政府與各地區(qū)間分歧加大，社會發(fā)展因此受到制約，國家開始發(fā)生動蕩。國家系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能失調(diào)，無法引導(dǎo)執(zhí)法部門的正常工作，迫使執(zhí)法機(jī)關(guān)走向官僚資本主義進(jìn)程，為“俄羅斯新貴”提供服
6、務(wù)，謀取私利；不明確的民族發(fā)展戰(zhàn)略以及“國家最小化”政策的缺失，讓俄羅斯國內(nèi)缺少正確的戰(zhàn)略引導(dǎo)；俄羅斯行政機(jī)關(guān)因憲法中存在的不足導(dǎo)致其脫離了其他政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和控制；官員在現(xiàn)行法律體系之下缺乏職責(zé)意識；公民在社會上的監(jiān)督功能被弱化，使社會發(fā)展與政權(quán)管理出現(xiàn)脫節(jié)?！ ∪?、俄羅斯的反腐敗措施 （一）重視制度和思想文化建設(shè)上的反腐 具體表現(xiàn)為：加快《俄羅斯聯(lián)邦反腐敗法》的設(shè)立，制定修改立法草案，加強(qiáng)國家公職人員的行為限制；對與反腐敗斗爭密切相關(guān)的職位做出細(xì)化要求；完善預(yù)防腐敗管理懲治制度，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中的國家管理體制；積極調(diào)整戰(zhàn)略部署，與時俱進(jìn)，確
7、保制度的可實施性；健全公眾社會監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)人員思想教育，提高執(zhí)法人員專業(yè)水平；明確國家機(jī)關(guān)及公職人員各自反腐職責(zé)，有效放權(quán)；完善相關(guān)法律法規(guī)制度，改進(jìn)培訓(xùn)機(jī)制，健全國家法制建設(shè)；對公眾和官員加強(qiáng)守法、執(zhí)法道德教育，提升國家整體法制水平?！ 。ǘ┒鄬哟巍⒍嘟嵌确锤 ∫环矫嫱ㄟ^建立完善的反腐制度體系，形成整套完備的反腐制度，多管齊下。同時注重反腐敗文化的宣揚，從思想上高度重視，形成反腐敗氛圍。從多層次多角度入手，堵截社會的腐敗之源。在行動上貫徹落實反腐敗計劃，專?T成立了跨部門的反腐小組，合理分工，明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)促進(jìn)反腐行動的進(jìn)行?！?/p>
8、 四、俄羅斯反腐敗的啟示 ?。ㄒ唬乃枷肷隙沤^腐敗 觀念決定意識，意識影響行為。人們思想上的貪欲為腐敗現(xiàn)象
