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《傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之弊與新型城鎮(zhèn)化之路》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化之弊與新型城鎮(zhèn)化之路 摘要：城鎮(zhèn)化是經濟發(fā)展的必然趨勢，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的主要標志。進行新型城鎮(zhèn)化建設，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，是發(fā)展中國特色社會主義經濟社會的主要戰(zhàn)略之一。本文分析了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化及弊端、并提出了以人為本的我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑。下載論文網(wǎng)/3/ 關鍵詞：以人為本；新型城鎮(zhèn)化；產業(yè)發(fā)展 中圖分類號： 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）036-000014-02 新型城鎮(zhèn)化是在城鎮(zhèn)化基礎上發(fā)展起來的一個頗具中國特色的概念，是相對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言的。黨的十八大以來，
2、中央確立了“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”。推進新型城鎮(zhèn)化建設，是對我國客觀基礎條件的清醒認識和把握?！ ∫?、傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化及弊端 在工業(yè)化初期階段，我國實行的是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化道路。農村向城市的發(fā)展是社會分工的必然產物，工業(yè)向城市的集聚是產業(yè)發(fā)展的內在動力，商業(yè)向城市的發(fā)展是市場規(guī)律的客觀使然。傳統(tǒng)粗放的城鎮(zhèn)化模式，帶來了產業(yè)升級緩慢、資源環(huán)境惡化、社會矛盾增多等諸多風險，還可能落入“中等收入陷阱”――經濟停滯。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化在新的經濟形勢下有如下弊端： 1.以經濟為本、以土地為本的理念，忽略了人的?P鍵作用 改革開放以來，我
3、國的政策導向是以經濟建設為中心。為了GDP更快增長，為了吸引更多外商資金，一些地方政府大搞超前的城市建設。超前的城市建設需要大量的資金，一些地方政府通過出讓土地的收益來實現(xiàn)收支平衡。大量的城市有一半到三分之二的城市建設資金都是來自于土地出讓收入，而政府過分依賴賣地收入，在一定程度上推高了房價，阻礙了城鎮(zhèn)化的進一步推進。這樣，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化就容易淪落為以經濟為本、以土地為本的經營，而忽略了人的關鍵作用?！ ?.政府單邊主導，借外力推進城鎮(zhèn)化進程 良好的新型城鎮(zhèn)化是以農村轉移人口的城鎮(zhèn)化、市民化為主導，是一種主動的城鎮(zhèn)化。在傳
4、統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式中，強調政府單一主體的主導作用，政府主導模式有時難以避免自己的先天不足。城鎮(zhèn)化中城郊農民群體，往往由于城市建設用地等，其土地與住宅地被征用，而導致其不得不城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，這是一種被動的城鎮(zhèn)化。也就是說，城鎮(zhèn)化不能靠被征地、被拆遷來表現(xiàn)政府的政績，僅是政府通過政策導向與行政行為的外力推進的城鎮(zhèn)化，難以建立政府、市場、社會與公眾多元主體共同參與和協(xié)調推進的聯(lián)動機制?！ ?.以速度取勝，質量與速度不相協(xié)調 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基本特點是速度快、質量低。以速度取勝的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)為產業(yè)的空心化，經濟的泡沫化。一些地方簡單推行
5、退二進三，第二產業(yè)的制造業(yè)、實體經濟因其周期長、創(chuàng)新難、污染大、稅收貢獻少而大大失去了興趣，缺少實體經濟對第三產業(yè)的支撐，大力發(fā)展沒有根基的服務業(yè)，其也成為了空中樓閣。這直接導致了產業(yè)難以優(yōu)化升級，不能形成優(yōu)勢產業(yè)鏈條，也和新型城鎮(zhèn)化產業(yè)結構協(xié)調并進、節(jié)約集約的發(fā)展理念是相悖的?！ ?.城鄉(xiāng)一體化機制不健全，農民工被邊緣化 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體，大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標之一。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化的結果是農民工進城，卻漂在城市中，被城鎮(zhèn)化直接導致被邊緣化。農民工進城后在生產生活基礎設施、
6、基礎教育資源配置、醫(yī)療衛(wèi)生條件建設、安全環(huán)保設置等實體性公共物品方面，以及公共服務（基于公共物品之上的各類無形服務，如對公共基礎設施的利用、對教育資源的享用等）和社會保障（體現(xiàn)在社會保險、社會救濟、社會福利和優(yōu)撫安置）等方面都無法與城鎮(zhèn)真正地融合，城鄉(xiāng)一體化機制的不健全造成農民工群體工作在城市而保障卻在農村，從而加劇了城鎮(zhèn)化的難度。 二、以人為本的新型城鎮(zhèn)化及發(fā)展路徑 美國著名社會學家沃思指出：城鎮(zhèn)化意味著鄉(xiāng)村生活方式向城市生活方式發(fā)生質變的過程。從產業(yè)經濟角度來看，城鎮(zhèn)化是農村經濟向非農經濟轉化的過程，是經濟結構實
7、現(xiàn)轉換的過程，注重經濟增長方式和城鄉(xiāng)經濟產業(yè)變遷等因素。新型城鎮(zhèn)化之所以“新”，是因為觀念更新、體制革新、技術創(chuàng)新和文化復新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程。下面提出我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑?！ ?.踐行以人為本 新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農民利益，并與農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“
8、人的無差別發(fā)展”。新型城鎮(zhèn)化就是要促進農民工的市民化。為此，必須加快推進土地改革和戶籍制度改革，實現(xiàn)農村城鎮(zhèn)化?！ ”Ｗo農民的土地權益，深化農村土地產權制度改革，繼續(xù)推進農民承包地、宅基地的確權頒證工作，進一步明確土地的物權性質，推進土地的流轉，實現(xiàn)土地經營權的市場化運作。另外，要打破城鄉(xiāng)二元體制，打破戶籍的限制，建
