南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市小流域及

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1、南政文〔2017〕34號南安市人民政府關(guān)于印發(fā)南安市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直各單位：經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南安市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。南安市人民政府2017年2月24日（此件主動公開）—13—南安市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）為進(jìn)一步加強(qiáng)小流域和農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)管，切實改善小流域和農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水生態(tài)、水環(huán)境安

2、全，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020）的通知》（閩政〔2016〕29號）和《泉州市人民政府關(guān)于印發(fā)泉州市小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治計劃（2016－2020年）的通知》（泉政〔2017〕19號），結(jié)合我市實際，制定本整治計劃。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部局，牢固樹立五大發(fā)展理念，貫徹落實《國家生態(tài)文明實驗區(qū)（福建）實施方案》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以改

3、善水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持問題導(dǎo)向，長效導(dǎo)向、共治導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)小流域及農(nóng)村水環(huán)境綜合整治，形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)施治、社會參與”的水環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，實現(xiàn)小流域“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”，讓人民群眾共享更多綠色福利。二、基本原則黨政同責(zé)，分級治理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和屬地管理責(zé)任，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級職責(zé)，落實部門環(huán)保監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核和責(zé)任追究，形成上下協(xié)同聯(lián)動的小流域和農(nóng)村水環(huán)境治理格局。源頭管控，綜合施治?！?3—以提升水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)

4、，堅持生態(tài)優(yōu)先、源頭管控、綜合施策，加強(qiáng)對全市小流域污染情況的監(jiān)測梳理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有計劃、分階段推進(jìn)重點行業(yè)、區(qū)域和流域水環(huán)境治理。水陸統(tǒng)籌，突出重點。堅持區(qū)域聯(lián)動、水岸共治、治管結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游，對污染嚴(yán)重、流域水環(huán)境影響大的分輕重緩急加快治理；實施“一河一策”，推動流域精細(xì)化整治，形成長效機(jī)制。全民參與，社會共治。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的積極作用，引導(dǎo)更多社會力量參與小流域及農(nóng)村水環(huán)境整治，變“政府治”為“全民治”，形成全民治水的強(qiáng)大合力。三、整治目標(biāo)（一）總體目標(biāo)一年打基礎(chǔ)。2016年，

5、普查摸清了全市小流域水質(zhì)狀況，編制了九十九溪（南安段）、大盈溪水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案，到2017年底，消除九十九溪（南安段）、大盈溪劣Ⅴ類水體。三年見成效。到2018年，全面消除劣Ⅴ類水體，杜絕“牛奶溪”現(xiàn)象。五年大變化。到2020年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上。（二）年度目標(biāo)任務(wù)2016年，普查摸清了全市小流域水質(zhì)狀況，編制了九十九溪（南安段）、大盈溪水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)提升方案。到2017年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到75%以上，消除全市50%劣Ⅴ類水體，杜絕“牛奶溪”的出現(xiàn)。到20

6、18年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到80%以上，全面消除劣Ⅴ類水體。到2019年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到85%以上。到2020年，全市小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到90%以上?！?3—四、主要任務(wù)（一）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染整治1．加大畜禽養(yǎng)殖整治力度。嚴(yán)格落實《南安市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2015－2020年）》，以流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓饔颦h(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)布局，加大力度逐年壓減畜禽養(yǎng)殖量。按照《南安市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)禁建區(qū)可養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》要求，建立網(wǎng)格化動態(tài)巡查機(jī)制，嚴(yán)防畜禽

7、養(yǎng)殖向支流源頭蔓延，依法關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未提出改造方案或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）。加快落實生豬養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，鼓勵建立智能化監(jiān)控平臺。推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用模式，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用；鼓勵探索PPP等第三方污染治理新模式，積極推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動。2016年底前，全面完成存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造；2018年底前，全面完成可養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化改造；2020年底前，完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有

8、其它畜禽養(yǎng)殖場的標(biāo)準(zhǔn)化改造。責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），雪峰開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會落實，不再列出。2．控制農(nóng)業(yè)面源污染。逐步建立農(nóng)業(yè)面源污染防控體系，實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長，重點推進(jìn)設(shè)施作物、蔬菜、果樹、茶葉等作物測土配方施肥，不斷提高肥料利用效率；推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推行精準(zhǔn)施藥和科學(xué)用藥，到2020年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%，化肥