水利工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施

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1、水利工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對措施東莞市水務(wù)局廣東東莞523000摘要：水利是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施之一，發(fā)展水利工程建設(shè)是我國的一項重要任務(wù)。木文就主要針對水利工程建設(shè)管理中主要存在的問題及對策措施展開探討，詳細闡述了水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并給出了一系列加強管理的應(yīng)對措施，可為水利工程建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題；應(yīng)對措施眾所周知，水利是國民經(jīng)濟的命脈，是國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利工程建設(shè)以政府作為投資主體、投資巨大、服務(wù)全社會為主要特征，在整個國民經(jīng)濟活動中只有舉足輕重的地位。近年

2、來，隨著水利工程建設(shè)的不斷推進，水利建設(shè)管理體制改革進一步深化，工程質(zhì)量總體水平得到較大的提高。但在工程管理過程中,卻存在著一定的問題，針對其中的問題，要采取相應(yīng)的措施，保障水利工程的施工質(zhì)量。基于此，下文就對水利工程建設(shè)管理中主要存在的問題及對策進行分析,旨在為有關(guān)方面提供幫助。1水利工程建設(shè)管理中主要存在的問題1.1認知和管理不到位(1)認知問題。在水利工程建設(shè)中認知沒有到位，后果嚴重。人們沒有認識到水利工程管理在建設(shè)中的重要作用，因此就不能考慮到它的一些特點,即不了解水利工程建設(shè)的時間周期長，任務(wù)艱巨，建設(shè)內(nèi)容

3、的復(fù)雜度等多方面的問題。(2)管理沒有落到實際工作中。首要的問題是水利工程管理人員自身沒有認識到工作的重要性，一些部門管理人員為了自己的利益，對出現(xiàn)的一些不良行為不加以嚴厲的打擊，反而還保持默許的狀態(tài)，更甚者知曉情況，卻庇縱容，助漲不良風(fēng)氣。某些行政部門也同流合污，不予追究，導(dǎo)致一些地區(qū)的管理工作沒有深化到內(nèi)部，而iL讓下面的施工人員有空可鉆。1.2前期的準備工作不充分水利工程它有一定的特殊性，它同其他的建設(shè)工程不同。一般的建設(shè)工程是等待完成后，經(jīng)過維護期后才投入利益性使用，但是水利工程更為重要的作用是避免和抵御自然

4、災(zāi)害。水利工程的建設(shè)具奮高實效性，很多吋候就出現(xiàn)水利工程建設(shè)還沒有完工，但是災(zāi)害就已經(jīng)到來，導(dǎo)致水利工程倉促使用。再者是前期工作考慮不全面，一些工程中的防洪和生態(tài)保護規(guī)劃不能夠在實際中得以實現(xiàn)。另外還存在著工程的質(zhì)量安全問題和太多不確定因素等，導(dǎo)致管理工作被動。項目的建設(shè)方案不周密就開始施工，致使施工的質(zhì)量存在安全隱患。施工的質(zhì)量不合格，導(dǎo)致施工過程中不斷地進行返工和設(shè)計更改。1.3項0法人責(zé)任不明確任何工程都要實行法人責(zé)任制度，它是項目法人對項0的策劃、資金、建設(shè)等方面進行全過程負責(zé)的責(zé)任制度。不論一個建設(shè)工程的規(guī)

5、模大小，都必須實行項0法人責(zé)任制。但在實際的工程建設(shè)中并不都能夠做到這一點。0前大多數(shù)水利建設(shè)管理中的法人責(zé)任制度都是屬于不完善的狀態(tài)，其至根本沒冇，項0法人代表也不明確。由于水利工程建設(shè)幾乎都是由國家或當(dāng)?shù)卣块T興辦，因此水利工程的主管部門差不多都是政府有關(guān)部門擔(dān)任，在施工中項0負責(zé)人基本上就直接從政府有關(guān)部門人員中委任，這和國家有關(guān)規(guī)定不符?！蛾P(guān)于實行建設(shè)項0法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》中指出：“國家的公務(wù)人員不得兼任項0法人的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”，但是實際情況是各級政府往往越俎代庖，一手包辦，導(dǎo)致項0法人不明確，施工時無法按

6、照相關(guān)的依據(jù)進行施工，而且出現(xiàn)了水利工程的盈虧由政府財政負責(zé)，和法人代表沒有明確關(guān)系的情況，導(dǎo)致職權(quán)不統(tǒng)?一，責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象泛濫。1.4質(zhì)量管理不嚴格現(xiàn)在的水利工程建設(shè)中管理存在較大問題的主要原因是質(zhì)量檢查工作沒有真正的落到實處。出現(xiàn)這樣的情況，一方面是監(jiān)理市場本身存在的問題。監(jiān)理人員的素質(zhì)和水平冇限，他們沒冇相關(guān)的工作經(jīng)驗，只冇簡單的紙上談兵的監(jiān)理理論知識，在遇到實際問題時不能及時發(fā)現(xiàn)和解決；二方面是水利工程建設(shè)管理中質(zhì)量監(jiān)督的程序不完善。即使監(jiān)理人員在檢查吋發(fā)現(xiàn)了很多的問題，沒奮及時解決和處理，監(jiān)理人員也不

7、會受到指責(zé)和處罰。長期以往，質(zhì)量監(jiān)督的管理如同虛設(shè)，沒有實際的意義，很難發(fā)揮真正的質(zhì)量監(jiān)督作用。2加強水利工程建設(shè)管理的措施2.1明確態(tài)度，加強管理通過對水利工程建設(shè)中的100名管理人員進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)管理人員在管理工作方面存在較多的問題。見表1。表1水利管理人員調(diào)査表在100名不同崗位上的管理人員中，約有70%左右的管理人員存在一定問題，只有少數(shù)人不存在大問題。這表明管理人員的管理方法和水平亟待提高。提高管理水平不僅要加強管理人員自身的管理觀念，讓他們能夠真正意識到自己所做管理工作的重要性。政府部門的領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則

8、，做好管理工作，為下屬樹一面旗幟。2.2做好前期準備工作水利工程實施前，按照國家的相關(guān)政策和計劃，做好水利工程建設(shè)管理中的前期準備工作。以節(jié)約資金，保證質(zhì)量，利于防洪抗旱的工作為重心，認真做好前期規(guī)劃工作，制定合理方案，為工程施工做好充分的準備，利于提高施工效率和工程質(zhì)量。針對0前奮可能存在的情況要奮一個合理解決的措施，如果出現(xiàn)了工程的滯后，怎