廣州市規(guī)劃局蘿崗分局

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1、廣州市規(guī)劃局蘿崗分局文件廣州市國(guó)土資源和房屋管理局蘿崗區(qū)分局穗規(guī)蘿崗〔2015〕35號(hào)關(guān)于印發(fā)《蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》的通知九龍鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位和個(gè)人:為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)農(nóng)村建房行為，保障村民合理建房需求，改善農(nóng)村居住環(huán)境，促進(jìn)集約節(jié)約使用土地，有效保護(hù)耕地，我局牽頭制訂了《蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）》，業(yè)經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。特此通知廣州市規(guī)劃局蘿崗分局廣州市國(guó)土資源和房屋管理局蘿崗區(qū)分局2015年1月21日（聯(lián)系人

2、：施永祥，聯(lián)系電話(huà)：82118303）蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法（試行）第一章總則第一條為進(jìn)一步引導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村村民住宅的有序建設(shè)，規(guī)范我區(qū)農(nóng)村村民的建房行為，保障村民建房需求，促進(jìn)集約節(jié)約用地，保護(hù)耕地，改善農(nóng)村居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》、《廣州市農(nóng)村村民規(guī)劃建設(shè)工作指引（試行）》（穗府〔2012〕35號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。第二條蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)

3、轄區(qū)內(nèi)28個(gè)行政村農(nóng)村集體土地上村民建房的工作按照本辦法執(zhí)行。本區(qū)已完成村改居工作和已納入“三舊”改造范圍的村，其住宅規(guī)劃建設(shè)不適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村村民，是指具有我區(qū)九龍鎮(zhèn)行政村農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。第四條本辦法所稱(chēng)村民建房，是指辦理報(bào)建手續(xù)并實(shí)施新建、改建、拆建、擴(kuò)建村民住房的活動(dòng)。第五條九龍鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)28個(gè)行政村共分為城邊村、搬遷村和遠(yuǎn)郊村三類(lèi)，其中城邊村分為全面改造和綜合提升兩種類(lèi)型，對(duì)村民建房實(shí)施分類(lèi)管理。具體如下：（一）城邊村（全面改造型）是指因知識(shí)城主城區(qū)建設(shè)而需要拆遷的村莊，

4、包括：楓下村、山龍村、重崗村、埔心村、燕塘村、黃田村、何棠下村、長(zhǎng)庚村等八個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展范圍，村民住宅建設(shè)適用征地拆遷方式并依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。（二）城邊村（綜合提升型）是指將全部或大部分納入2020年城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展范圍的村莊，包括：鳳尾村、紅衛(wèi)村、旺村、新田村、大涵村、湯村、鎮(zhèn)龍村等七個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃范圍，應(yīng)有計(jì)劃地實(shí)施集中遷建、集中居住，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)化管理。除近期尚未納入征地拆遷范圍的唯一自住危破房改造外，原則上應(yīng)對(duì)現(xiàn)有村莊用地和已建房屋進(jìn)行固化，統(tǒng)一采用政府

5、統(tǒng)建、村民聯(lián)建等方式加快安置區(qū)建設(shè)，村民住宅建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)一管理。（三）搬遷村是指位于福山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園影響區(qū)域內(nèi)而需整體搬遷至鎮(zhèn)龍片區(qū)的村莊，包括：福山村、福洞村兩個(gè)。此類(lèi)村莊用地已納入城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展范圍，村民住宅建設(shè)適用征地拆遷方式并依照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定。（四）遠(yuǎn)郊村是指城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展范圍以外的村莊，包括：蟹莊村、蓮塘村、佛塱村、逕下村、洋田村、金坑村、均和村、逕頭村、九樓村、大坦村、麥村等十一個(gè)。此類(lèi)村莊受工業(yè)化、城鎮(zhèn)化輻射帶動(dòng)能力弱，生產(chǎn)生活方式以農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主，可按規(guī)定申請(qǐng)個(gè)人自建住

6、房，村民住宅建設(shè)納入鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。上述村莊分類(lèi)，以正式審批的《廣州市蘿崗區(qū)九龍鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃（2012-2020）》、《中新廣州知識(shí)城總體規(guī)劃（2013-2020）》、《蘿崗區(qū)鎮(zhèn)龍墟鎮(zhèn)龍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》為依據(jù)，并可隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展予以適當(dāng)調(diào)整。第六條廣州市規(guī)劃局蘿崗分局和廣州市國(guó)土資源和房屋管理局蘿崗區(qū)分局是我區(qū)農(nóng)村村民住宅規(guī)劃、土地管理工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)九龍鎮(zhèn)村民建房工作，負(fù)責(zé)全區(qū)村民建房的規(guī)劃業(yè)務(wù)指導(dǎo)和備案工作，負(fù)責(zé)村民建房的用地審批和確權(quán)登記工作。中新廣州知識(shí)城建設(shè)指揮部負(fù)

7、責(zé)知識(shí)城范圍內(nèi)村民建房的規(guī)劃指導(dǎo)工作，并對(duì)鎮(zhèn)龍片區(qū)的村民建房提出規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)。九龍國(guó)土所負(fù)責(zé)核定農(nóng)村村民住宅用地是否符合土地利用規(guī)劃，核查是否已完善用地手續(xù)，是否位于地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。區(qū)建設(shè)和市政園林局、區(qū)城管綜合執(zhí)法分局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)公安（消防）局、區(qū)拆遷辦依職能做好農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)的管理工作。九龍鎮(zhèn)人民政府受市規(guī)劃局委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的準(zhǔn)建條件審核、用地審查、規(guī)劃審查、建筑審批、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線(xiàn)、規(guī)劃驗(yàn)收等工作，并核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)村住宅規(guī)劃報(bào)建服務(wù)窗口和村民建房管理專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，依法負(fù)責(zé)

8、查處轄區(qū)范圍內(nèi)違反本管理辦法的違法建設(shè)。各村在九龍鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定村民建房村規(guī)民約，提高全體村民自我管理、自我約束能力。第二章農(nóng)村村民住宅用地分配第七條農(nóng)村村民住宅用地分配使用的原則如下：（一）符合規(guī)劃的原則應(yīng)依照村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃實(shí)施村民住宅用地分配及建房，未批準(zhǔn)村莊規(guī)劃的村莊，任何個(gè)人及單位不得分配農(nóng)村村民住宅用地用于建房（含新建、改建、拆建、擴(kuò)建房屋