河南國(guó)土資源廳

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1、河南省國(guó)土資源廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)文件豫國(guó)土資發(fā)〔2007〕32號(hào)河南省國(guó)土資源廳河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)河南省國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要的通知各省轄市國(guó)土資源局、發(fā)展和改革委員會(huì):《河南省國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。二○○七年三月二十八日河南省國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要目錄前言1第一章“十五”國(guó)土資源工作成就1第二章“十一五”國(guó)土資源形勢(shì)6第三章指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)8第一節(jié)指導(dǎo)思想8第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)9第三節(jié)主要任務(wù)11第四章土地資源14第一節(jié)

2、保護(hù)耕地14第二節(jié)加強(qiáng)土地調(diào)查評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)17第三節(jié)加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理18第四節(jié)強(qiáng)化土地產(chǎn)權(quán)管理21第五節(jié)完善土地有償使用22第五章礦產(chǎn)資源22第一節(jié)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施22第二節(jié)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理24第六章地質(zhì)工作26第一節(jié)加大礦產(chǎn)勘查力度26第二節(jié)全面提高基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度27第三節(jié)加快推進(jìn)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)28第七章資源節(jié)約集約利用29第一節(jié)建立完善資源節(jié)約集約利用機(jī)制29第二節(jié)提高土地集約利用水平30第三節(jié)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合勘查和利用32第八章國(guó)土資源綜合整治與地質(zhì)災(zāi)害防治34第一節(jié)推進(jìn)

3、國(guó)土規(guī)劃34第二節(jié)促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)化配置35第三節(jié)防治地質(zhì)災(zāi)害36第四節(jié)保護(hù)地質(zhì)環(huán)境37第九章科技進(jìn)步與創(chuàng)新38第一節(jié)推動(dòng)國(guó)土資源重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)跨越38第二節(jié)加強(qiáng)國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系建設(shè)40第十章管理與能力建設(shè)41第一節(jié)加強(qiáng)法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政41第二節(jié)完善管理體制，提高人員綜合素質(zhì)42第三節(jié)深化改革，促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)43第四節(jié)構(gòu)建信息平臺(tái)，提高服務(wù)能力45第五節(jié)加強(qiáng)對(duì)外交流，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作47第十一章重大工程48第一節(jié)礦產(chǎn)資源保障工程48第二節(jié)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與防治工程50第三節(jié)國(guó)土資源綜合整治

4、工程50第四節(jié)國(guó)土資源節(jié)約集約利用保障工程51第五節(jié)國(guó)土資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工程52第六節(jié)科技創(chuàng)新工程53第七節(jié)信息化建設(shè)工程54第十二章規(guī)劃保障措施54一、加強(qiáng)國(guó)土資源法制建設(shè)54二、加強(qiáng)宣傳力度，樹(shù)立國(guó)土資源集約節(jié)約利用意識(shí)55三、嚴(yán)格規(guī)劃編制與實(shí)施，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控體系55四、建立和完善市場(chǎng)機(jī)制體系56五、推進(jìn)建立對(duì)國(guó)土資源的良性循環(huán)投入機(jī)制57前言為了更好的發(fā)揮國(guó)土資源的宏觀調(diào)控作用，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)土資源部和河南省人民政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃編制的工作部署，

5、編制《河南省國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》，科學(xué)合理的部署我省“十一五”期間的國(guó)土資源工作?！逗幽鲜?guó)土資源“十一五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》），主要明確了國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)。《規(guī)劃綱要》是省政府加強(qiáng)國(guó)土資源參與宏觀調(diào)控的重要依據(jù)之一，也是我省未來(lái)五年國(guó)土資源工作的行動(dòng)綱領(lǐng)?！兑?guī)劃綱要》以2005年為基準(zhǔn)年，2006年至20l0年為規(guī)劃期。第一章“十五”國(guó)土資源工作成就“十五”期間，河南省國(guó)土資源工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，積極參與

6、宏觀調(diào)控，強(qiáng)化規(guī)劃管理，妥善處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，資源供應(yīng)基本滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。較好地完成了“十五”國(guó)土資源規(guī)劃目標(biāo)。一、貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度。加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)，到2005年底，全省耕地總面積保持在792.53萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積持續(xù)穩(wěn)定在689.47萬(wàn)公頃以上，為維護(hù)糧食安全、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了基礎(chǔ)。加強(qiáng)了建設(shè)用地管理。規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地總規(guī)模,遏制了城鎮(zhèn)和園區(qū)等各類(lèi)建設(shè)大量圈占土地的勢(shì)頭，保障了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必要用

7、地，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。本著節(jié)約集約用地、科學(xué)合理用地的原則，規(guī)劃期內(nèi)加強(qiáng)了建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，土地利用效率顯著提高。加強(qiáng)土地利用規(guī)劃實(shí)施管理，合理安排土地利用年度計(jì)劃，依法審批和實(shí)施轉(zhuǎn)用、征用土地，規(guī)劃期內(nèi)審批建設(shè)用地4.57萬(wàn)公頃。為西氣東輸工程、許平南高速公路、燕山水庫(kù)等國(guó)家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目提供了用地保障。積極推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作，耕地占補(bǔ)平衡制度逐步完善,自1999年以來(lái)連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡有余。“十五”期間全省土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾工作投資達(dá)20.13億元,開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾土

8、地9萬(wàn)公頃。二、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作取得重要成果。啟動(dòng)了新一輪土地調(diào)查的試點(diǎn)工作。開(kāi)展了城鎮(zhèn)地籍更新工作，大力推進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)管理和土地登記工作，共發(fā)各類(lèi)土地證書(shū)350萬(wàn)冊(cè)。強(qiáng)化了地籍信息化建設(shè)工作，全省已有56個(gè)縣級(jí)1/1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)驗(yàn)收。完成了全省城鎮(zhèn)存量土地、低效用地及耕地后備資源和坡耕地的調(diào)查評(píng)價(jià)工作，完成了全省農(nóng)用地分等和定級(jí)估價(jià)工作。開(kāi)展了1/25萬(wàn)區(qū)調(diào)修測(cè)4幅、1/5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查32幅、全省農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查。完成了1/50萬(wàn)河南省區(qū)域環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、黃河