分析黃河南展區(qū)工程治理存在的主要新題目及策略

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1、分析黃河南展區(qū)工程治理存在的主要新題目及策略　　[論文工程治理策略建議黃河南展區(qū)　　[論文　“十一五”期間，隨著黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)力度的加大，各項(xiàng)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)步，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程治理工作越來(lái)越重視。由于歷史的原因，南展區(qū)內(nèi)的諸多遺留新題目尚未得到解決，造成展區(qū)工程面貌依然如故，從而影響了堤防工程整體水平的提升。本文指出了南展區(qū)工程治理工作存在的主要新題目，提出了解決的策略和建議?！　?南展寬區(qū)概況　　黃河南展寬工程位于東營(yíng)市內(nèi)黃河右岸，工程包括臨黃堤和南展堤，相應(yīng)臨黃堤樁號(hào)為189＋121—235＋300；南展堤樁號(hào)為0＋000—38＋651。南展寬工程始建于1971年10月，1978年底

2、完成主體工程，完成投資6033.61萬(wàn)元。建設(shè)目的是為解決東營(yíng)麻灣到利津五莊窄河道兩岸堤距近1㎞左右，最窄處小李險(xiǎn)工僅441m。麻灣、王莊險(xiǎn)工坐彎幾乎成90度，一旦冰凌塞水，水無(wú)泄路，水位陡漲，極易成險(xiǎn)，甚至?xí)斐蓻Q口的新題目。工程建成至今，由于凌汛期三門(mén)峽和小浪底水庫(kù)聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，且黃河凌汛期來(lái)水偏枯，冰量不大，沒(méi)有形成河道卡冰雍水現(xiàn)象，故展寬工程建成后一直沒(méi)有運(yùn)用。在南展堤工程治理上，劃分為博興黃河河務(wù)局、東營(yíng)黃河河務(wù)局和墾利黃河河務(wù)局三段。現(xiàn)以東營(yíng)黃河河務(wù)局為例：東營(yíng)黃河河務(wù)局所轄工程全部處在南展區(qū)，其中臨黃堤樁號(hào)為189＋121—201＋300，長(zhǎng)12.179㎞；南展堤樁號(hào)為3＋75

3、0—10＋500，長(zhǎng)6.75㎞。臨黃堤有險(xiǎn)工3處、壩岸91段，護(hù)砌長(zhǎng)度4266m；涵閘5座（臨黃堤3座、南展堤2座），總設(shè)計(jì)流量2510m3/s。臨黃堤背側(cè)有避水村臺(tái)10個(gè)，工程長(zhǎng)度占臨黃堤線的50%；沿堤居住著19個(gè)村莊1.5萬(wàn)人，均勻每米堤防1.2人。加之這里是四縣區(qū)交界處，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾法律意識(shí)淡薄，工程治理是出了名的老大難。　　2南展區(qū)臨黃堤存在的主要新題目　　2.1堤坡、護(hù)堤地違章活動(dòng)嚴(yán)重　　70年代修筑的村臺(tái)面積包括集體公共場(chǎng)所，每人均勻45㎡。30多年后隨著人口的自然增長(zhǎng)率，各村一院三代同堂的住戶均占一定比例。由于院落窄狹，居住擁擠，致使堤坡、堤頂上堆垛、傾倒

4、垃圾、放牧、損樹(shù)折枝現(xiàn)象比較嚴(yán)重；堤腳和護(hù)堤地取土、破堤開(kāi)道、刨圈、違章建筑等時(shí)有發(fā)生。尤其近幾年居住擁擠的表現(xiàn)更為突出，違章活動(dòng)愈加嚴(yán)重?！　?.2工程設(shè)施屢遭破壞　　由于沿堤群眾居住密集，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)常發(fā)生公里樁、河道斷面樁、確權(quán)劃界樁、險(xiǎn)工號(hào)牌樁、工程簡(jiǎn)介牌等工程設(shè)施損壞比較嚴(yán)重，尤其是險(xiǎn)工號(hào)牌樁屢補(bǔ)屢遭破壞?！　?.3險(xiǎn)工備防石治理任務(wù)繁重　　麻灣險(xiǎn)工工程長(zhǎng)度2347m，備防石存放量1.93余萬(wàn)m3，靠險(xiǎn)工1個(gè)大房臺(tái)居住著7個(gè)村莊7500余人。自2002年開(kāi)始固然對(duì)險(xiǎn)工備防石按照標(biāo)準(zhǔn)化治理模式進(jìn)行了重新規(guī)劃，同一編號(hào)，形成了整潔劃一，美觀的格式，同時(shí)也給治理職員減輕了工作量。但是

5、，險(xiǎn)工壩基和堤頂依然是夏季靠堤群眾乘涼的場(chǎng)所；秋季為堆放、灘曬的場(chǎng)所；有時(shí)成為中、小學(xué)生上體育課的場(chǎng)所；課后和假期又是中小學(xué)生活動(dòng)玩耍的場(chǎng)所。有的群眾攤曬搬石頭，小學(xué)生玩耍搬石頭，甚至有的小青年比力氣往河里滾石頭，致使備防石垛的損壞程度有時(shí)超過(guò)治理職員幾倍的工作量，固然經(jīng)常深進(jìn)學(xué)校、村莊進(jìn)行宣傳教育，但仍屢禁不止?！　?.4違章現(xiàn)象頻繁，工程面貌難以改觀　　南展區(qū)臨黃堤頂寬一般7m，高度比防洪水位超高2.1m的標(biāo)準(zhǔn)相比大多相差0.5m左右，還需加高邦寬。另外由于50%堤防靠房臺(tái)，村民順地開(kāi)道、殘蝕堤腳、緊靠堤腳修建豬圈、廁所、建房、堤坡堆垛、堤頂傾倒垃圾等危害堤防平安和治理的現(xiàn)象屢禁不止，缺

6、乏有效的手段進(jìn)行治理，造成垃圾成堆，堆垛滿坡。隨每年多次清理，但清前后倒，越積越多，從而形成惡性循環(huán)，堤防治理面貌得不到改觀?！　?.5交通不變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，居民生活水平低　　由于房臺(tái)建設(shè)用土等原因，房臺(tái)外側(cè)坑塘密布，均被村民開(kāi)發(fā)成魚(yú)塘、葦塘或藕池，給房臺(tái)增寬造成障礙。展區(qū)內(nèi)因排水不暢，河水滲壓，土地堿化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化。加之展區(qū)道路建設(shè)受阻，交通不便，工貿(mào)易發(fā)展條件差，居民生活水平低。多年來(lái)人民群眾上訪不斷，市、縣（區(qū)）人大代表多次提案，要求擴(kuò)展房臺(tái)，改善居民生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，地方政府也做了大量工作，隨經(jīng)各方努力，但受條件所致，改觀不大?！　?.6工程治理和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收之間的矛盾

7、難以處理　　鑒于基層單位人均機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足千元的現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)奈只好需要組織創(chuàng)收彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足。為了“保飯碗”單位的主要領(lǐng)導(dǎo)把精力放在如何搞好經(jīng)濟(jì)工作，保證員工工資、補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放，穩(wěn)定職工隊(duì)伍上。在此情況下，一是在職員按排上，必然將主要技術(shù)骨干抽到施工項(xiàng)目上常年在外施工，經(jīng)常性的維護(hù)因缺人、少錢(qián)難以辦到或辦的不好，成為臨時(shí)短期的突擊活動(dòng)，影響整體治理水平的進(jìn)步；二是專管隊(duì)伍的不穩(wěn)定，直接影響治理隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)