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《現(xiàn)代傳媒與公共治理-以杭州為個案的研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、現(xiàn)代傳媒與公共治理:以杭州為個案的研究治理領(lǐng)域，現(xiàn)代傳媒發(fā)揮著獨(dú)特的作用，其規(guī)范性特征在于民主責(zé)任承擔(dān)與民生事業(yè)關(guān)注兩個層面。杭州民主民生的傳媒行動，以現(xiàn)代傳媒的實(shí)體化功能創(chuàng)新，建構(gòu)傳媒的場域效應(yīng)、社會交往效應(yīng)與治理效應(yīng)。公共治理的現(xiàn)代傳媒功能建構(gòu)，關(guān)鍵在于建構(gòu)合作治理的社會行動X絡(luò)；其路徑在于：導(dǎo)引社會行動，吸納公眾參與，促成制度規(guī)則體系的互動銜接。 關(guān)鍵詞公共治理現(xiàn)代傳媒民主民生 徐珣，浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院講師，法學(xué)博士。（杭州310018） 現(xiàn)代傳媒的政治社會功能是多重學(xué)科研究的一個重要議題。其間從微觀視角闡
2、釋傳媒透過個體而創(chuàng)生社會價值，進(jìn)而間接考察其政治社會功能的研究路徑，如強(qiáng)調(diào)傳媒提供給個體認(rèn)知事物的方式，①是個人感官延伸，因而影響著人們“組合和行動的尺度與形態(tài)”；②與從宏觀視角闡釋傳媒的公共性，進(jìn)而直接審視其政治社會功能的研究路徑，如強(qiáng)調(diào)傳媒作為公共領(lǐng)域的一種形式，③塑造公共輿論的責(zé)任，④兩者間似乎相去甚遠(yuǎn)。然而從中觀的社會行動視角，考察現(xiàn)代傳媒的公共治理效用，則可將前兩者的考察視角相對調(diào)和，將傳媒的個性與公共性取向適當(dāng)結(jié)合，進(jìn)而勾勒現(xiàn)代傳媒公共治理功能建構(gòu)的模式與路徑。本文即以這種社會行動視角，考察杭州市民主促民生的傳媒經(jīng)驗(yàn)
3、，論釋現(xiàn)代傳媒公共治理功能建構(gòu)的內(nèi)在機(jī)理與路徑?！ ∫?、作為公共治理重要維度的現(xiàn)代傳媒：規(guī)范性意義探討 現(xiàn)代傳媒具有多重的功能向度。然而，作為公共治理之維的現(xiàn)代傳媒，其功能不僅限于滿足個體消費(fèi)價值的商業(yè)化、娛樂化取向；更重要的是它提供信息，導(dǎo)引公眾交往，促成社會公共行動，進(jìn)而以民主化的方式，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。這便是公共治理過程中傳媒與民主、民生事業(yè)發(fā)展，三者間可以期待的一種良性的邏輯關(guān)聯(lián)。這種邏輯關(guān)聯(lián)中有對傳媒的規(guī)范性要求：即，對民主責(zé)任的承擔(dān)與對民生事業(yè)的關(guān)注?！ 。ㄒ唬┟裰髫?zé)任承擔(dān)：公共治理過程中傳媒與民主的相關(guān)性 公共
4、治理是多重社會主體，包括社會公眾，平等參與公共事務(wù)的論證、決策與管理的集體行動的動態(tài)過程；公共治理的實(shí)質(zhì)是集體行動與社會公共事務(wù)管理的民主化?，F(xiàn)代傳媒的公共治理功能首先顯現(xiàn)在傳媒的民主責(zé)任承擔(dān)的規(guī)范性特征之上。傳媒與民主的相關(guān)性是在傳媒的民主責(zé)任承擔(dān)的治理框架內(nèi)生成?！ ∽鳛楝F(xiàn)代現(xiàn)象的民主，⑤在很多論者看來，天然與報紙、雜志、廣播X絡(luò)、電影等現(xiàn)代傳媒的發(fā)展正向相關(guān)。⑥20世紀(jì)以來，廣播、電視等電訊傳媒介入人們的政治社會過程，使政治選舉、宣傳、動員等獲得便捷的工具；而當(dāng)下以電腦、信息技術(shù)為核心構(gòu)成的X絡(luò)傳媒方式則更帶來民主參與更直
5、接的路徑。⑦這些政治社會的實(shí)踐使人們在工具性意義上認(rèn)識到傳媒與民主政治的關(guān)聯(lián)性?！ ∪欢?，作為公共治理之維的現(xiàn)代傳媒，是在其民主責(zé)任承擔(dān)的治理框架內(nèi)與民主密切關(guān)聯(lián)的。這種責(zé)任承擔(dān)首先呈現(xiàn)于現(xiàn)代傳媒建構(gòu)起開放的、言論交往的空間，進(jìn)而導(dǎo)向參與治理的社會行動。對于社會公眾而言，“最高形式的自由是按照自己的良心自由地了解、自由闡述和自由辯論”。⑧作為公共治理之維的傳媒正是在人們相互之間的言論交往的公共行動中，使人們按照自己的良心自由地了解、闡述和辯論，參與公共事務(wù)的決策與管理的過程，進(jìn)而建構(gòu)起傳媒與民主的相關(guān)性的。民主無論是被理解為主權(quán)
6、者之間的“社會契約”，⑨還是被理解為凝聚“公意”的社會過程，⑩其根本立足點(diǎn)在于平等而自由的主體間的一致與共識，而這必須以主體間自由地了解、闡述與辯論為根據(jù)。當(dāng)傳媒導(dǎo)引人們以正直、誠實(shí)的良心，自由而平等地相互交往，進(jìn)而為公共治理的社會行動中的一致與共識提供正當(dāng)性源泉；此種意義上，傳媒堪稱是民主的社會行動的動力。 其次，傳媒的民主責(zé)任承擔(dān)仍表現(xiàn)于上述言論與交往的社會行動過程中，傳媒行動所固守的價值取向之上。這些取向包括：1）信息公正透明；2）守望社會倫理道義；3）證成公共性的民意訴求。公共治理的過程是要以社會為主體，以社會公眾的意
7、愿為核心，在公共行動的過程中實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)的善治。傳媒社會行動堅(jiān)守穩(wěn)定的價值內(nèi)核，是公共治理在社會過程中展開，公共事務(wù)在公意中實(shí)現(xiàn)善治的重要前提。而這些價值取向，也是傳媒與民主關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵要素?！ 。ǘ┟裆聵I(yè)關(guān)注：公共治理過程中傳媒與民生的相關(guān)性 公共治理是治權(quán)從國治理領(lǐng)域，現(xiàn)代傳媒發(fā)揮著獨(dú)特的作用，其規(guī)范性特征在于民主責(zé)任承擔(dān)與民生事業(yè)關(guān)注兩個層面。杭州民主民生的傳媒行動，以現(xiàn)代傳媒的實(shí)體化功能創(chuàng)新，建構(gòu)傳媒的場域效應(yīng)、社會交往效應(yīng)與治理效應(yīng)。公共治理的現(xiàn)代傳媒功能建構(gòu)，關(guān)鍵在于建構(gòu)合作治理的社會行動X絡(luò)；其路徑在于：導(dǎo)引社
8、會行動，吸納公眾參與，促成制度規(guī)則體系的互動銜接?！ ￡P(guān)鍵詞公共治理現(xiàn)代傳媒民主民生 徐珣，浙江工商大學(xué)公共管理學(xué)院講師，法學(xué)博士。（杭州310018） 現(xiàn)代傳媒的政治社會功能是多重學(xué)科研究的一個重要議題。其間從微觀視角闡釋傳媒透過個體而創(chuàng)生社會價值，進(jìn)
