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1、艾滋病感染者上訪調查報告北京愛知行研究所2008年7月目錄上篇編者的話……………………………………………………………………………2一、上訪情況概述………………………………………………………………4二、上訪與訴訟的關系………………………………………………………10三、截訪與截訪的手段………………………………………………………17四、上訪的訴求和效果………………………………………………………22五、上訪中權利受侵害的狀況………………………………………………26六、政府對上訪的態(tài)度……………………………………………………
2、…30七、感染者對現(xiàn)有法律、政策的意見………………………………………33八、尾聲：對信訪制度的思索……………………………………………36下篇一、李喜閣：我的眼淚………………………………………………………40二、王秋云：我不能死于某種精神…………………………………………49三、朱炳金：上訪錄…………………………………………………………52一、張露：母親上訪為我要病歷……………………………………………55二、森林：一個無辜感染艾滋病的血友病患者的故事……………………57附件一：艾滋病感染者上訪狀況調查問卷…………………
3、…………………62編者的話上訪是個老生常談的話題。一個法治健全的國家，完全不需要為民請命式的信訪制度?？梢院敛浑[晦地說，中國信訪制度如果不仿效國外申訴專員制度進行改革，其結局必然是被丟進歷史的垃圾桶。在某種程度上，信訪制度只是“轉辦”、“下達”而不能“上傳”，實際上往往已成為信訪者實現(xiàn)自身權利的攔路虎，成為了上訪者向“青天大老爺”搖尾乞憐的救命稻草。研究這一垂死之制度，試圖使之起死回生，實在是一個不明智之舉。因此，我們能做的只是記錄這一段歷史，讓后人去銘記。何謂歷史？前人的所作所為，后人來評價。改革開放30年也是艾
4、滋病蔓延的30年。中國艾滋病蔓延有著不同于世界的特點：一是中國有著別國沒有的數(shù)量龐大的因賣血和輸血感染艾滋病的人群；二是中國艾滋病感染者中性傳播的比率很低。中國的艾滋病主要是血液問題。醫(yī)療衛(wèi)生部門沒有及時發(fā)現(xiàn)血液安全問題，沒有監(jiān)管血站采血，沒有監(jiān)管醫(yī)院用血，沒有監(jiān)管制藥企業(yè)對血液和血制品進行病毒滅活，對此難辭其咎的；很多地方政府發(fā)展“血漿經(jīng)濟”，漠視甚至縱容非法血站的猖獗，從而致使大量賣血者感染艾滋病，賣出去的血液又致使大量病人因輸血和使用血制品感染艾滋病，因此地方政府也難辭其咎的。一言以蔽之，中國艾滋病的蔓延，政
5、府官員應負最主要之責任。中國政府雖然出臺了“四免一關懷”政策對感染者進行醫(yī)療和救助，但從未追究過責任者的法律責任。艾滋病病毒在神州大地肆虐，它折磨著善良無辜的人們，同時也拷問著我們的官僚制度、司法體制和人權狀況。醫(yī)療衛(wèi)生部門不司監(jiān)管職責，縱容血站非法采血，致使艾滋病在農(nóng)村貧困人群中大規(guī)模爆發(fā)，為何沒有一名政府官員對此承擔責任？面對持有確鑿證據(jù)的輸血受害者，有多少法院不惜撇下法律尊嚴、遵循潛規(guī)則而拒不立案？無法通過法律途徑解決問題的受害者只能成群結隊地開始漫漫信訪之路，又有多少地方官員為了自身烏紗將他們半道截回、拉回
6、家中、關進賓館甚至投入監(jiān)牢呢？對于受害者而言，他們被一堵堵無形的墻環(huán)繞著，縱使空中丟下一塊“四免一關懷”的面包可以讓他們延續(xù)生命，然而，他們始終走不出那一堵堵墻。叫天不靈、叫地不應的時候，唯有認命。一位性格豁達的感染者對我說：“我是歷史的見證人，時代虧欠了我，我沒有虧欠時代，我的事情生前不能解決，死后歷史一定會給我一個交代”。盡管如此，感染者們依然在前赴后繼地抗爭著。在血淚鋪成的上訪路上，他們中有的凄然倒下了，有的毅然挺立著，有的痛哭悲號，有的掙扎不止，有的慷慨激昂，有的沉默無語。假如時間靜止了，那么，在歷史的橫斷
7、面上，他們的不屈的形象無疑是恢宏紀念碑上一幅幅動人的浮雕。這篇報告的意義在于，它記錄了歷史一瞬間凝固下來的大千世界、蕓蕓眾生的生死悲歡，記錄下感染者的悲慟無助，記錄下他們與現(xiàn)實抗爭的艱苦卓絕。愿它能成為那些已經(jīng)死去和即將死去的感染者的墓志銘，上面寫著這樣幾個字：他們活過，他們抗爭過。本報告內(nèi)容分為上下篇。上篇以上訪調查問卷為依據(jù)，通過問卷分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計，管窺蠡測，從宏觀上來呈現(xiàn)感染者上訪的整體形勢；下篇以感染者的上訪故事作為線索，以第一人稱敘述的方式回顧感染者不同的上訪經(jīng)歷，從而生動具體地記錄下個體與命運的抗爭。感
8、謝所有接受我們訪問的上訪當事人，感謝接受我們委托進行問卷調查的艾滋病基層民間組織。歷史不會被人們忘記。一、上訪情況概述在報告的研究方法中，我們綜合運用了文獻法、問卷法、訪談法。我們認真搜集并閱讀了感染者上訪本報告在使用“信訪”與“上訪”時，不做嚴格區(qū)分。一般而言，信訪側重于法律層面，而上訪更常用、民間化、口語化，包含著上訪人渴望“下情上達”的良好愿望。的相關
