淺析基層民警消極情緒的成因及防治對(duì)策

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1、淺析基層民警消極情緒的成因及防治對(duì)策【摘要】當(dāng)前，警務(wù)工作中存在許多問題，其中，基層民警消極情緒的普遍存在令人擔(dān)憂。宄其原因，可以歸結(jié)為：工作量大，任務(wù)繁重；警力配置不合理，有效警力嚴(yán)重不足；警務(wù)機(jī)制不健全，警務(wù)活動(dòng)不規(guī)范；民警素質(zhì)參差不齊；民警經(jīng)濟(jì)待遇過低；政治前途渺茫等多個(gè)方面。要從根本上緩解警務(wù)工作中民警消極情緒，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，從警察招錄，警察培養(yǎng)到樹立警察形象，從行為到心理，要對(duì)警察職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行整體改革和完善?！娟P(guān)鍵詞】基層民警；消極情緒；原因；對(duì)策一、基層民警消極情緒的表現(xiàn)當(dāng)具有威脅性刺激

2、情境在一個(gè)人生活中長(zhǎng)期存在時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生壓力。壓力來自事業(yè)、家庭、社會(huì)、人際關(guān)系等。適當(dāng)?shù)膲毫Υ呷藠^進(jìn)，不斷進(jìn)步。但是當(dāng)壓力長(zhǎng)期累積，日趨飽和超過一個(gè)人的承受極限時(shí)，就會(huì)適得其反。據(jù)研宄，在所有應(yīng)急性職業(yè)中，警察的工作所承受的心理壓力指數(shù)高居首位。巨大的壓力常常使基層民警產(chǎn)生消極情緒。消極情緒是在某種具體行為中，由外因或內(nèi)因影響而產(chǎn)生的不利于個(gè)人繼續(xù)完成工作或者正常的思考的情感。基層民警的消極情緒大致表現(xiàn)為：（一）不適應(yīng)基層民警在工作中的不適應(yīng)表現(xiàn)，主要出現(xiàn)在接處警工作發(fā)展初始階段①和民警入警初期。上

3、述時(shí)期，主要源于業(yè)務(wù)不熟悉產(chǎn)生的壓力不能及時(shí)紓解。只要經(jīng)過一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，基本上能緩解不適應(yīng)的消極情緒。（二）內(nèi)心排斥，有異議基層民警對(duì)接處警排斥、有異議的表現(xiàn)為出現(xiàn)警情時(shí)很煩躁、有怨言、不想去，或者到現(xiàn)場(chǎng)后不注意處警態(tài)度、語(yǔ)言，特別是因一些小糾紛報(bào)警的情況，出警到場(chǎng)民警對(duì)待群眾的態(tài)度極差，魯莽草率應(yīng)對(duì)。這一消極情緒主要出現(xiàn)在接處警工作迅速發(fā)展階段和入警5-10年的民警身上。警務(wù)工作迅速發(fā)展必然存在許多新問題，入警5-10年的民警在工作中也逐漸發(fā)現(xiàn)親斤的問題，奈何個(gè)人力量綿薄，因此內(nèi)心矛盾。加之接處

4、警數(shù)量劇增、各方要求不一，導(dǎo)致壓力大不能及時(shí)紓解。（三）消極怠工，不負(fù)責(zé)任基層民警在接處警過程中消極怠工的主要表現(xiàn)為接到出警通知后不急不慢，甚至不出警，電話跟報(bào)警人聯(lián)系了事，還有的直接以“此事不歸公安機(jī)關(guān)管，你去找村干部解決”等理由搪塞拒絕出警；對(duì)上一班民警不能及時(shí)解決的糾紛等遺留問題，能推就推；更有甚者，脫崗、溜崗，導(dǎo)致電話無人接，報(bào)警找不到人。上述現(xiàn)象主要發(fā)生在接處警工作迅猛發(fā)展之后的調(diào)整期，或者從警10年以上的民警身上。在冷卻調(diào)整階段，塵埃未定，工作量卻與日倶增，工作壓力不但沒有紓解，反而無所

5、適從，入職許久的民警也開始“反省”，于是“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的消極思想開始泛濫。（四）厭倦、逃避基層民警對(duì)警務(wù)工作的厭倦、逃避，不論在接處警工作發(fā)展的哪個(gè)階段，也不論在哪位民警身上，往往出現(xiàn)在壓力極大且無法排解的情況下。厭倦、逃避，不僅僅是心理，在行為上更是讓人難以置信，如辭職、自盡。二、基層民警消極情緒的成因消極情緒的產(chǎn)生是因人因時(shí)因事而異的?；鶎用窬诮犹幘^程中消極情緒的成因主要有以下幾個(gè)方ffi:（一）警察素質(zhì)參差不齊警察素質(zhì)大致上包括三方面的內(nèi)容，即：政治法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)技能水平

6、和身體素質(zhì)。業(yè)務(wù)技能上，基層民警長(zhǎng)期缺乏專門的教育培訓(xùn)，執(zhí)法理念得不到及時(shí)更新，在接處警的過程中方式方法陳舊，與群眾溝通中缺乏技巧，大大影響了工作效率。民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)各地重視程度不一，有些民警幾乎成為培訓(xùn)“專業(yè)戶”，只要有培訓(xùn)，就派他去。身體素質(zhì)上，派出所工作量大任務(wù)重，許多民警身體超負(fù)荷運(yùn)作，處于一種亞健康的狀態(tài)，甚至導(dǎo)致過勞死的發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年至2012年的5年間，全國(guó)公安民警因公犧牲2204人，平均每年有441名民警因公犧牲。其中因勞累過度猝死1098人，占同期犧牲民警總數(shù)的49

7、.8%，過勞死成為民警因公犧牲的首要原因。基層民警因?yàn)樯眢w原因而造成的非戰(zhàn)斗性減員，無疑給警力帶來?yè)p失，極易導(dǎo)致民警產(chǎn)生消極情緒，影響工作。（二）考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全在警務(wù)工作中，“多做多錯(cuò)，少做少錯(cuò)，不做不錯(cuò)”的消極情緒之所以得以蔓延，就在于目前的考核、獎(jiǎng)懲制度不健全。現(xiàn)行的考核體系主要是對(duì)各單位、各部門，公安機(jī)關(guān)層層考核，考核壓力基本集中于基層派出所；對(duì)民警個(gè)人的考核沒有得到重視，也難以落實(shí)到位，如為了完成考核，民警相互之間代為簽到、打卡，使“累者愈累、閑者愈閑”，“多做多措，不做不錯(cuò)”，因此，

8、“累者犯愁，閑者偷樂”。然而考核歸考核，獎(jiǎng)懲基本上與考核不掛鉤，或者獎(jiǎng)懲力度不足以體現(xiàn)基層派出所及其民警承擔(dān)的工作壓力，導(dǎo)致民警消極情緒蔓延。（三）經(jīng)濟(jì)待遇不高在警察隊(duì)伍內(nèi)部，基層民警和機(jī)關(guān)民警的經(jīng)濟(jì)待遇差不多，工作壓力卻天壤之別。根據(jù)公安機(jī)關(guān)級(jí)別管轄分工，市（地）局及以上公安機(jī)關(guān)基本不受理案件，主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)，縣（區(qū)）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)影響較大的案件查辦和治安災(zāi)害事故的處置，基層派出所負(fù)責(zé)各類案件查辦的具體實(shí)施。因此，基層民警的經(jīng)濟(jì)待遇與其工作負(fù)荷嚴(yán)重失衡。（