農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問(wèn)題及其法律對(duì)策(1)

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1、農(nóng)民工權(quán)益保障存在的問(wèn)題及其法律對(duì)策(1)中文摘要：農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題是當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村問(wèn)題的突出表現(xiàn)。由于農(nóng)民工在城市就業(yè)多不穩(wěn)定，流動(dòng)性大，他們多以非正規(guī)就業(yè)為主，主要從事臨時(shí)工、季節(jié)工、承包工、勞務(wù)派遣工、小時(shí)工等，而且多數(shù)與用人單位不簽定勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系呈動(dòng)態(tài)化、市場(chǎng)化、復(fù)雜化，他們的合法權(quán)益常常得不到很好的保障，存在的問(wèn)題頗多，對(duì)此，如何針對(duì)這些存在的問(wèn)題完善對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的法律保障就變得異常重要。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工農(nóng)民工權(quán)益保障法律對(duì)策Thequestionandlegalcountermeasur

2、eofthepeasantlaborerrightsandinterestssafeguarAbstract：ThepeasantlaborersrightsandinterestssafeguardquestitperformanceofChintion.Becausethepeaymentisunstableandeyaremanybythenon-rimarily,mainlyarearyworker,theseasoactlabor,theserviconisnowtheprominenesec

3、ountrysidequessantlaborersemplofluidinthecity,thregularemploymentpengagedinthetempornalworker,thecontredispatchlabor,thesmallworkpaidbytimeandsoon,moreovermostdoesnotevaluatetheworkcontractwiththeemployer,theworkrelationsassumes,themarketabi1ity,thecompl

4、icationdynamically,thEirlegitimaterightsandinterestscannotobtaintheverygoodsafeguardfrequently,theexistencequestionquitealot,regardingthis,howaimsattheseexistencesthequestiontoconsummatetothepeasantlaborerrightsandinterestslegalsafeguardchangestheexcepti

5、onallyimportant.Keywords：Peasantlaborerpeasantlaborerrightsandinterestssafeguardlawcountermeasure一、農(nóng)民工概念的界定我國(guó)大約在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)了所謂的“農(nóng)民工”-一大規(guī)模地離開(kāi)自己的原先居住地進(jìn)入到城市中的現(xiàn)象。農(nóng)民工個(gè)人口龐大的新興階層，雖然全社會(huì)都熟悉這一叫法，但是人們對(duì)其還沒(méi)有一個(gè)明確、統(tǒng)一的界定。農(nóng)民工不僅包括“流動(dòng)民工”，而且還包括那些“離土不離鄉(xiāng)”的務(wù)工者。李陪林先生僅僅對(duì)“流動(dòng)民工”這個(gè)概

6、念做了如下界定：一是在地域上從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)迖地區(qū)的流動(dòng)；二是在職業(yè)上從農(nóng)業(yè)向工商服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)；三是在階層上從低收入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層向比較高的職業(yè)收入階層流動(dòng)。[1]另有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)層面去認(rèn)識(shí)和界定農(nóng)民工：第一個(gè)層面是職業(yè)。農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者以非農(nóng)為主要職業(yè)，即是說(shuō)他們的絕大部分勞動(dòng)時(shí)間花在非農(nóng)活動(dòng)上，主要收入來(lái)自非農(nóng)活動(dòng)。第二個(gè)層面是制度身份。盡管他們是非農(nóng)從業(yè)者，但是他們?cè)趹?hù)籍上還是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，屬于農(nóng)民身份，與非農(nóng)戶(hù)者有著明顯的身份差別。第三個(gè)層面是勞動(dòng)

7、關(guān)系。嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)民工不是雇傭者，而是被雇傭者，他們是被個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、外企老板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有和集體單位甚至各種NGO雇去從事非農(nóng)活動(dòng)的，而那些自己不但不是被雇傭者、反而去雇用其他人的農(nóng)村人口，不應(yīng)屬于農(nóng)民工。第四個(gè)層面是地域，即他們來(lái)自農(nóng)村，是農(nóng)村人口。農(nóng)民工指被雇傭去從事非農(nóng)活動(dòng)、屬于農(nóng)業(yè)戶(hù)口的農(nóng)村人口。[2]也有學(xué)者稱(chēng)“農(nóng)民工”是以在城市做工收入，養(yǎng)家糊口他們工作在城市，創(chuàng)造財(cái)富在城市所謂農(nóng)民工是指來(lái)自農(nóng)村而非城鎮(zhèn)戶(hù)口的受雇于其他個(gè)人、組織或企事業(yè)單位從事非農(nóng)職業(yè)或以非農(nóng)為主要職業(yè)，并將其收

8、入用于農(nóng)村家庭的新興社會(huì)階層。二、農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題產(chǎn)生的原因及其存在的問(wèn)題農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的產(chǎn)生有著深刻的社會(huì)歷史原因、經(jīng)濟(jì)原因和法律上的原因：1、社會(huì)歷史原因。農(nóng)民工是我國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變過(guò)渡時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象。一方面，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)積聚了大量的社會(huì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又排斥大量的農(nóng)村勞動(dòng)力造成農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重剩余；另一方面，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展需要大批勞動(dòng)力，致使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力逐漸參與到現(xiàn)代工業(yè)中。在這種轉(zhuǎn)變中，我國(guó)特定的社會(huì)歷史條件使農(nóng)民工