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《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓評估探析》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地出讓評估探析［摘要］2013年十八屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關于全面深化改革若干秉大問題的決定》中明確允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在符合規(guī)劃和用途管制前提下，可出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。決定的通過給農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，國家加快推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了法律依據(jù)，更有效提高了集體經(jīng)營性建設用地土地利用效益，盤活丫土地資源。文章以一宗文體娛樂用地為案例，從評估角度對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市相夫問題進行了探索。本文采集自網(wǎng)絡，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質論文，供學習和研宄使用，文中立場與
2、本網(wǎng)站無關，版權和著作權歸原作者所有，如有不愿意被轉載的情況，請通知我們刪除己轉載的信息，如果需耍分享，請保留本段說明。［關鍵詞］農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地；文體娛樂用地；出讓；評估［D0I］1013939/jcnkizgsc2017170331農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市背景我國土地實行國家所有和集體所有制，原集體所有的土地使用權規(guī)定不得出讓、轉讓、抵押或者用于非農(nóng)業(yè)建設，在符合土地利用規(guī)劃等前提下，集體土地需通過征收改變土地利用性質。“十七屆三中全會”提出對依法取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地，通過統(tǒng)一有形土地市場，以公幵規(guī)范方式可轉讓土地使用權
3、，符合規(guī)劃前提下與國有土地享有平等權益?！秶鴦赵宏P于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010）47號）中指出在尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權益的原則下，可依法盤活利用農(nóng)村集體建設用地。上兩項的提出是為之后的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市奠定了基礎。2012年審議了《關于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，提案了集體經(jīng)營性建設用地入市試點。2013年十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地在符合規(guī)劃和用途管
4、制前提下，可出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。2015年第十二屆全國人大常務委員會第十三次會議通過《全國人大常委會關于授權國務院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》，明確了全國三十三個試點縣市，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市進入初步實施運行階段。2農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市條件21農(nóng)村集體經(jīng)營性用地內涵農(nóng)村集體經(jīng)營性用地是具有生產(chǎn)經(jīng)營性質的農(nóng)村建設用地，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地，興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以入股、聯(lián)營等形式共辦企業(yè)，商業(yè)所使用的
5、農(nóng)村集體建設用地。22農(nóng)村集體經(jīng)營性用地入市基本思路根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商服、工礦倉儲等經(jīng)營性用途存量農(nóng)村集體建設用地，在符合規(guī)劃、用途管制和合法取得前提下，可以出讓、租賃、入股，享有與國有建設用地同等權利，非經(jīng)營性集體建設用地不得入市。3全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市實踐試點農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市相關政策公布至明確試點縣市，2015年農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市共完成了69宗75833畝。2016年后試點工作進展從先期的“定方案”向“試制度”邁入進一步成熟階段。31湄潭縣首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市首拍成功湄潭縣茅坪鎮(zhèn)
6、土槽村土地面積333335平方米首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，以75萬元起拍價拍賣，巾競買人李一業(yè)以80萬元拍賣競得。并在公證人員見證下，與土槽村村委會負責人簽署了成交確認書，地塊批準年限為40年，地塊競得人規(guī)劃在該地塊上投資進行餐飲、加油站等一體一站式服務區(qū)開發(fā)。32德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村20畝村集體建設用地以1150萬元首拍出讓成功浙江省湖州市德清縣洛舍鎮(zhèn)砂村，9刀8H成功拍賣出讓地塊面積20畝，規(guī)劃用途為商業(yè)服務設施用地，拍賣起拍價957萬元，競得價1150萬元，且根據(jù)試點實施方案，繳納了土地增值收益調節(jié)金后，砂村村集體獲拍賣總價的68%
7、o33甘肅省隴西縣鞏昌鎮(zhèn)農(nóng)機修配站首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市拍賣成功甘肅省隴西縣鞏昌鎮(zhèn)農(nóng)機修配站土地面積4宙集體經(jīng)營性建設用地，以120萬元起拍價，214萬元出讓成功。同時協(xié)議出讓了鞏昌西待村5畝集體經(jīng)營性建設用地，總成交款達4093萬元，成交集體經(jīng)營性建設用地基本與同區(qū)域、同條件、同用途國右建設用地市場價格水平一致。34佛Hi市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)首宗土地面積2893畝農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地掛牌出讓12月28日，南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市采取掛牌方式，地塊用途為科教用地，地塊面積2893畝，出讓年限30年，由佛山市金湎隆物業(yè)投
8、資有限公司以?價5786萬元摘牌。該宗地作為首宗按試點政策執(zhí)行的地塊，政府按地塊成交價的10%向村集體收取土地增值收益調節(jié)金，充分體現(xiàn)了集體建設用地和國有建設用地“同權同價，收益
