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《夾縫中謀求前路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、精品文檔夾縫中謀求前路對(duì)于城管，市民有著又愛又恨的情結(jié)。不少市民表示，當(dāng)自己出行時(shí)，商販占道導(dǎo)致交通堵塞，她會(huì)抱怨商販占道行為，希望城管來(lái)管一管；而當(dāng)自己買菜時(shí)，流動(dòng)商販方便又便宜，當(dāng)城管驅(qū)趕流動(dòng)商販時(shí)，又開始同情菜販，希望城管睜只眼閉只眼，不攆他們走。一、城管之難：這邊要執(zhí)法，那邊要生存城管來(lái)了，流動(dòng)商販走了；城管走了，他們又來(lái)了。每天投入大量的人力進(jìn)行“貓和老鼠”的游戲，沒有勝負(fù)，難道沒有辦法根治嗎？難！困難1：當(dāng)執(zhí)法碰上生存，誰(shuí)讓道？在大西門路與龍洋路交叉口巡查之時(shí)，攤販們看到執(zhí)法車到來(lái)時(shí)，紛紛收拾
2、自己的東西離開，其中，一攤主拿起大件家什撒腿就跑，丟下他的妻兒。他妻子懷里正抱著一個(gè)娃娃，還有一個(gè)三四歲的女孩跟在其后，跑不動(dòng)！“看，一家4口出來(lái)謀生，多不容易，我們能怎樣？”一位從業(yè)多年的老城管隊(duì)員無(wú)奈地對(duì)我說(shuō)道，面對(duì)這種場(chǎng)景，每個(gè)人都心生惻隱之情，但我們必須執(zhí)法。我們能做的，就是幫助她收拾剩下的泡沫箱等小樣物品，并告訴她該路段不能占道擺攤，對(duì)于其他的攤主，執(zhí)法人員也只能勸導(dǎo)、教育。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)10/10精品文檔在執(zhí)法中，我們碰到的既有年輕情侶，也有孕婦、老
3、人。年輕人，愿意吃苦自力更生，精神難能可貴，孕婦、老人出來(lái)謀生，生活所迫，不容易??！執(zhí)法人員都看在眼里，酸在心上，該怎么管理？執(zhí)法人員不怕累不怕受罪不怕受氣，就怕：一邊是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)格要求，一邊是老百姓的不理解，一邊是違章商販的軟磨硬纏、艱難謀生。夾在中間，難！著名社會(huì)學(xué)家周孝正曾指出，現(xiàn)存的流動(dòng)商販問題，是歷史遺留下來(lái)的城鄉(xiāng)二元體制的弊病，也是城市規(guī)劃建設(shè)不配套遺留下來(lái)的問題。隨著城市的快速發(fā)展，城區(qū)人口不斷增長(zhǎng)，失業(yè)、無(wú)業(yè)、外地人員增多，而現(xiàn)有市場(chǎng)無(wú)法滿足要求造成的。流動(dòng)商販多數(shù)是弱勢(shì)群體，占道擺攤有
4、其生存要求，也能解決部分群眾的購(gòu)物需求。要禁止占道擺攤，現(xiàn)階段難以根治，最重要的是要以人為本、便民利民，既要堵，更要疏，疏是根本，不能斷了他們的謀生路。困難2：無(wú)法律地位，城管不強(qiáng)勢(shì)，自身尷尬多據(jù)了解，至今，還沒有一部全國(guó)性的城市管理綜合行政執(zhí)法的法律法規(guī)，城管執(zhí)法者只能“借法執(zhí)法”。沒有具體屬于城管的法律法規(guī)，城管人員執(zhí)法依據(jù)，都是參照使用法律《行政處罰法》及其他部門法，而在執(zhí)法過(guò)程中，社會(huì)輿論多傾向商販，他們只能小心翼翼執(zhí)法，怕鬧出事，怕被孤立，執(zhí)法人員感嘆：“當(dāng)城管，難！”2016全新精品資料-全新
5、公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)10/10精品文檔城管隊(duì)員們，沒有歸屬感，這是真的。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能范圍、執(zhí)法依據(jù)上，城市管理依然有不少空白。其他執(zhí)法部門在中央都有自己的主管部門，而城管在省里沒有廳局，在中央沒有部委。每一個(gè)城管隊(duì)員希望，從中央到地方能有一條專屬于城管的管理線，有屬于城管的“法”，給我們一個(gè)法律地位。困難3：編制人員緊缺，職能眾多，管理吃力隨著城區(qū)人口不斷增加，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城管的工作非常不容易！城管管理職能眾多，如日常市容市貌管理、戶外廣告、占道行為、違規(guī)倒垃圾和排放污水、違法違
6、章建設(shè)、施工噪音、亂貼“牛皮癬”、車輛人行道占道等等涉及行使公安、交通、環(huán)保、規(guī)劃、工商等部門的部分職能，可城管人力緊缺，管理起來(lái)，吃力！2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)10/10精品文檔以城管招寶山中隊(duì)為例，招寶山中隊(duì)中隊(duì)轄區(qū)招寶山街道總面積20.8平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)，常住人口約6.23萬(wàn)，還不包括大量的流動(dòng)人口。按照中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)定額》中規(guī)定：“市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、執(zhí)法人員的定員數(shù)按城市人口的萬(wàn)分之三至萬(wàn)分之五”依據(jù)此規(guī)定，僅就針對(duì)常
7、住人口而言，市容環(huán)境衛(wèi)生這一職能就應(yīng)當(dāng)配備執(zhí)法隊(duì)員19至32人，還不包括公安交通、環(huán)保、規(guī)劃、工商等方面的職能，可目前中隊(duì)只有執(zhí)法隊(duì)員24人，扣除內(nèi)勤、借調(diào)人員，實(shí)際執(zhí)法的人員只有20人左右，不得不依賴50余人的協(xié)管員隊(duì)伍協(xié)助管理，但人手緊缺不足依舊存在。為了能夠有一個(gè)良好的城市居民生活環(huán)境，城管招寶山中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員不得不不分晝夜奮戰(zhàn)在崗位上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除夜間備勤外，2013年1月1日至2013年3月1日期間，招寶山中隊(duì)一名普通執(zhí)法隊(duì)員的加班時(shí)間在60個(gè)小時(shí)左右。而依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員在
8、法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休，不再給予額外的加班費(fèi)，而由于人員緊缺，任務(wù)繁重，多數(shù)隊(duì)員均難以保證“相應(yīng)的補(bǔ)休”。困難4：城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，增加管理難度目前，城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和投入建設(shè)沒有跟上城市的發(fā)展速度，給城市管理帶來(lái)了一定的困難。如部分城市道路狹窄、布局不合理，造成有效管理占道經(jīng)營(yíng)、車輛停放亂象難；菜市場(chǎng)數(shù)量有限、規(guī)劃建設(shè)落后、與校區(qū)挨得太近、配套設(shè)施不完善等原因，使得菜販占道擺攤堵塞交通經(jīng)過(guò)整治仍時(shí)有發(fā)
