《蒙漢對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》

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1、《蒙漢對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》編制說(shuō)明一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)是由內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通過(guò)內(nèi)質(zhì)監(jiān)標(biāo)函〔2014〕113號(hào)文件“關(guān)于下達(dá)2014年第一批內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知”下達(dá)給內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局，項(xiàng)目序號(hào)為123號(hào)，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)名稱為《蒙漢對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》。（二）起草單位和編制組1.本標(biāo)準(zhǔn)的起草單位為通遼市氣象局內(nèi)蒙古東部人工影響天氣中心。2.編制組成員及分工編制組由全區(qū)人工影響天氣方面專家組成，其中，一些人員多次參加過(guò)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作。本標(biāo)準(zhǔn)主要

2、起草成員：嚴(yán)宏志、項(xiàng)飛錄、王志剛、申慶榮、王湘玉、呂冬柏、劉瑞、張春暉、楊鐵鋼、郭英才等。編制組人員分工：王湘玉（通遼市氣象局）—負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)配、方案的審定及領(lǐng)導(dǎo)組織工作。嚴(yán)宏志（通遼市氣象局）—負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各章內(nèi)容的審定和標(biāo)準(zhǔn)條款的起草；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本編輯的套模；負(fù)責(zé)征求匯總各方意見(jiàn)、標(biāo)準(zhǔn)修改及編制說(shuō)明。王志剛（內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局）—負(fù)責(zé)引用文件在本標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)用；參加對(duì)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；參與標(biāo)準(zhǔn)條款的討論和修改。項(xiàng)飛錄（鄂爾多斯市氣象局）—負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)條款語(yǔ)句的準(zhǔn)確描述；參與標(biāo)準(zhǔn)條款的討論和修改。申慶榮（內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局）

3、—負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目與現(xiàn)有法規(guī)銜接一致和統(tǒng)一性的修改；負(fù)責(zé)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)條款業(yè)務(wù)應(yīng)用的可行性；參與標(biāo)準(zhǔn)條款的編寫(xiě)。呂冬柏（興安盟氣象局）參與標(biāo)準(zhǔn)條款的討論、修改和可操作性驗(yàn)證工作。劉瑞（興安盟科右前旗氣象局）參與標(biāo)準(zhǔn)條款的討論、修改和可操作性驗(yàn)證工作。張春暉（通遼市氣象局）—負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容修改和蒙文翻譯工作，并參與標(biāo)準(zhǔn)條款的討論和修改。楊鐵鋼、郭英才承擔(dān)了蒙文校對(duì)和后期翻譯、修改及編輯工作。二、主要工作過(guò)程（一）成立起草組2015年成立起草小組，制定工作進(jìn)度計(jì)劃。（二）組織起草2015年6～7月主要起草人查閱相關(guān)的文獻(xiàn)、

4、資料、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并系統(tǒng)學(xué)習(xí)了標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、編寫(xiě)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)模板的使用。2015年8月，在總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展人工影響天氣地面安全管理工作基礎(chǔ)上，經(jīng)充分調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化完善了安全管理規(guī)范內(nèi)容，征得內(nèi)蒙古氣象局政策法規(guī)處同意，對(duì)《蒙漢對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》原立項(xiàng)申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行了合理的調(diào)整和更改。（三）完成初稿2015年8月末完成了標(biāo)準(zhǔn)的初稿起草,9月在興安盟科右前旗，召開(kāi)草稿編寫(xiě)研討會(huì)，形成了討論初稿（第一稿）。（四）完成征求意見(jiàn)稿2015年10月，編制組對(duì)初稿中的術(shù)語(yǔ)、定義、章、條、附錄等內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)

5、真梳理，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)一步修改，形成了工作組討論稿（第二稿）。2015年10月末，項(xiàng)目第一起草人聽(tīng)取了有關(guān)專家的意見(jiàn)和建議，根據(jù)專家所提問(wèn)題，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)討論稿文本進(jìn)行大幅度修改和調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)GB/T1.1—2009標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范完善了討論稿的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。2015年11月，在通遼市舉行征求意見(jiàn)稿編修會(huì)議，項(xiàng)目起草人與有關(guān)專家對(duì)討論稿進(jìn)一步修改，并落實(shí)征求意見(jiàn)稿蒙文編輯工作。2016年1月，起草單位在內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象局法規(guī)處的指導(dǎo)下，在12個(gè)盟市氣象部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部征求意見(jiàn)，經(jīng)反復(fù)討論修改，完成了《蒙漢

6、對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》征求意見(jiàn)稿編寫(xiě)工作。2016年4～7月，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處修改意見(jiàn)，將本標(biāo)準(zhǔn)與氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求》（QX/T297—2015）進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)一步明確了本標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象，從新修善了征求意見(jiàn)稿（第三稿），并從新進(jìn)行了蒙文編譯。三、標(biāo)準(zhǔn)編制的目的意義我區(qū)是自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一，據(jù)近十年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)自然災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失1393億元，其中氣象災(zāi)害損失為1305億元，占90%以上；而旱災(zāi)和雹災(zāi)又是我區(qū)主要?dú)庀鬄?zāi)害災(zāi)。目前，全區(qū)有1

7、2個(gè)盟市，95個(gè)旗縣（區(qū)）開(kāi)展增雨雪、防雹等不同目的的人工影響天氣作業(yè)，共使用高炮587門(mén)，火箭發(fā)射架360套，地面燃燒煙爐51座，從業(yè)人員2300人。2008～2014年期間，全區(qū)年均地面人工增雨作業(yè)年均1182次，發(fā)射地面火箭7676枚，燃燒地面煙條997根；高炮人工防雹作業(yè)年均872次，發(fā)射炮彈27539發(fā)，防雹保護(hù)區(qū)面積2.7萬(wàn)平方公里，減少雹災(zāi)損失約3億元。利用高炮、火箭架、煙爐和彈藥等作業(yè)裝備實(shí)施人工影響天氣作業(yè)和相關(guān)活動(dòng)，具有涉及面廣、影響大和風(fēng)險(xiǎn)高等特征。為保證地面人工影響天氣安全，需要一套地面

8、人工影響天氣安全管理標(biāo)準(zhǔn)。然而，全區(qū)各盟市人工影響天氣發(fā)展不平衡，沒(méi)有統(tǒng)一人工影響天氣安全管理標(biāo)準(zhǔn)，尤其廣大牧區(qū)沒(méi)有蒙文標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照讀本，給人工影響天氣安全管理帶來(lái)不便，因此，為了規(guī)范我區(qū)地面人工影響天氣安全管理工作，明確各級(jí)人工影響天氣管理部門(mén)工作標(biāo)準(zhǔn)，有效地提升人工影響天氣管理的科學(xué)性、規(guī)范性、安全性，避免或減少出現(xiàn)意外事故，有必要制訂《蒙漢對(duì)照地面人工影響天氣安全管理規(guī)范》，提高全區(qū)