寧夏沿黃城市帶土地集約利用研究

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1、寧夏沿黃城市帶土地集約利用研究：依據(jù)《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，對(duì)寧夏沿黃城市帶土地集約利用的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，并以銀川市為例，從土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、土地利用產(chǎn)出效率與土地利用持續(xù)狀況等4個(gè)方面評(píng)價(jià)和分析了銀川市土地集約利用水平與存在的問題，并提出了寧夏沿黃城市帶實(shí)現(xiàn)土地集約利用的政策措施。　　關(guān)鍵詞：寧夏沿黃城市帶；土地；集約利用；銀川市　　：F293.2；F061.3：A：0439-8114（2013）07-1530-04　　根據(jù)《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，未來(lái)十年寧夏沿黃城市帶將處于工業(yè)化

2、、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段，發(fā)展必然需要大量土地資源，而沿黃城市帶是寧夏回族自治區(qū)的主要糧食產(chǎn)區(qū)，也是國(guó)家商品糧基地。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人口的迅速增長(zhǎng)，土地資源必將成為寧夏沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。為了推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，2011年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃的要求，寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)屬于國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。因此，開展寧夏沿黃城市帶土地集約利用研究，不斷提高區(qū)域城市土地利用效率，有利于城

3、市土地資源優(yōu)化配置和合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，讓有限的土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考?！　?寧夏沿黃城市帶概況　　寧夏沿黃城市帶位于中國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包昆通道縱軸的北部，包括以銀川市為中心的寧夏回族自治區(qū)黃河沿岸部分地區(qū)。該城市帶是以黃河中上游寧夏引黃灌區(qū)為依托，以地緣相近、交通便利、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度較高的首府銀川市（轄興慶區(qū)、金風(fēng)區(qū)、西夏區(qū)，靈武市，永寧縣、賀蘭縣）為中心，以石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市等為基礎(chǔ)的大中小城市相結(jié)合的城

4、市集合體。寧夏沿黃城市帶以43%的土地面積集中了寧夏回族自治區(qū)61%的人口、90%的經(jīng)濟(jì)總量和94%的財(cái)政收入，成為帶動(dòng)寧夏回族自治區(qū)快速發(fā)展的龍頭[1]。目前，寧夏沿黃城市帶已形成國(guó)家級(jí)大型煤炭基地、西電東送火電基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)基礎(chǔ)，具備建設(shè)現(xiàn)代化城市群、高端服務(wù)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)、高端煤化工產(chǎn)業(yè)的條件，寧夏沿黃城市帶將成為寧夏回族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地和主要增長(zhǎng)極?！　?寧夏沿黃城市帶土地集約利用的驅(qū)動(dòng)力分析　　2.1寧夏沿黃城市帶人口的快速增長(zhǎng)　　土地集約利用程度與區(qū)域土地資源總供給量和人均擁有土地資

5、源的狀況直接相關(guān)，土地資源的稀缺性程度是土地集約利用最直接的資源型影響因素。土地資源供給量的關(guān)鍵是區(qū)域人均土地資源的擁有量[2]。人地關(guān)系越緊張的地區(qū)，土地的稀缺性越強(qiáng)，要求土地節(jié)約集約利用的客觀要求就越強(qiáng)。根據(jù)《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年，寧夏沿黃城市帶的人口將達(dá)到500萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到360萬(wàn)，人口增長(zhǎng)必然要求提高沿黃城市帶城市土地集約利用程度?！　?.2寧夏沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展　　城市土地的供需緊張一方面主要是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所致，另一方面也是由于城市土地集約利用水平低所產(chǎn)生的。社會(huì)

6、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市，如深圳市、上海市、北京市等，其人口規(guī)模較大，人口密度也相應(yīng)較大，同時(shí)對(duì)土地的需求量也較大。因此在保持土地資源供應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，要實(shí)現(xiàn)城市的高水平經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，就必須在城市土地利用中增加資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面的投入。預(yù)計(jì)到2020年，寧夏沿黃城市帶將實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元，年均增長(zhǎng)率12%，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的一體化，并最終形成布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能完善、特色鮮明、生態(tài)文明、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，使得區(qū)域整體實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，從而躋身中西部重點(diǎn)城市群建設(shè)行列，并最終成為中國(guó)西北

7、地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極之一?！　?.3寧夏沿黃城市帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)集群　　寧夏沿黃城市帶要不斷地提升城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力，主要是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和壯大產(chǎn)業(yè)集群。未來(lái)寧夏沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從“二、三、一”向“三、二、一”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)會(huì)容納更多勞動(dòng)力、承載更多的科學(xué)技術(shù)含量、創(chuàng)造出更高的產(chǎn)業(yè)效益。因此，寧夏沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)必將推動(dòng)城市土地集約利用水平的提高。預(yù)：依據(jù)《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，對(duì)寧夏沿黃城市帶土地集約利用的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析，并以銀川市為例，從土

8、地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度、土地利用產(chǎn)出效率與土地利用持續(xù)狀況等4個(gè)方面評(píng)價(jià)和分析了銀川市土地集約利用水平與存在的問題，并提出了寧夏沿黃城市帶實(shí)現(xiàn)土地集約利用的政策措施?！　￡P(guān)鍵詞：寧夏沿黃城市帶；土地；集約利用；銀川市　　：F293.2；F061.3：A：0439-8114（2013）07-1530-04　　根據(jù)《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，未來(lái)十年寧夏沿黃城市帶將處