國際會計準(zhǔn)則及其對銀行業(yè)的影響

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1、國際會計準(zhǔn)則及其對銀行業(yè)的影響一、國際會計準(zhǔn)則及其發(fā)展(一)什么是國際會計準(zhǔn)則會計準(zhǔn)則是各國的準(zhǔn)法律，對會計主體的會計核算和報告具有強(qiáng)制約束力。通常所說的國際會計準(zhǔn)則是一個比較籠統(tǒng)的概念，其含義是指在主要發(fā)達(dá)國家采用的、對其他國家影響較大的會計概念、方法、程序、做法等，其中美國財務(wù)會計準(zhǔn)則理事會(FASB)發(fā)布的會計準(zhǔn)則(FAS)和國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)發(fā)布的會計準(zhǔn)則(IAS)最具影響力。1.美國會計準(zhǔn)則美國會計準(zhǔn)則通常被稱為公認(rèn)會計準(zhǔn)則(GAAP)，主要由美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會發(fā)布，包括150多項財務(wù)會計準(zhǔn)則(FAS)。按照美國法律，美國會計準(zhǔn)則的制定或

2、管理權(quán)力屬于美國證監(jiān)會(SEC)，美國證監(jiān)會將制定會計準(zhǔn)則的工作委托給美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)，但保留了否決權(quán)。美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會成立于1972年，性質(zhì)上是民間專業(yè)機(jī)構(gòu)，由高等院校專家、會計師事務(wù)所專家等組成，具有較高的專業(yè)性和獨立性。2.國際會計準(zhǔn)則1973年，由各國的會計職業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)，總部設(shè)在倫敦，目標(biāo)是制定一套高質(zhì)量、可理解的、可以在全球?qū)嵤┑臅嫓?zhǔn)則，并促進(jìn)其準(zhǔn)則在世界范圍得到使用。IASC已經(jīng)發(fā)布的規(guī)則有40多項。2000年5月，IASC進(jìn)行重新的改組(此次改革基本上按照美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會的模式，有3名

3、美國人擔(dān)任了該組織的重要職務(wù)，這是IASC為了實現(xiàn)其目的與美國合作、妥協(xié)的產(chǎn)物。)，設(shè)立IASC基金會，下設(shè)國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)、國際財務(wù)報告解釋委員會(IFRIC)和準(zhǔn)則咨詢委員會(SAC)。其中，IASB主要負(fù)責(zé)各項會計準(zhǔn)則的研究、制定等工作。這次改組使IASC在某種意義上由各國會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)者的身份轉(zhuǎn)變成全球會計準(zhǔn)則制定者的身份。3.兩個準(zhǔn)則體系的比較共同點：一是運作機(jī)制相似，二者均為民間機(jī)構(gòu)，由企業(yè)、專業(yè)團(tuán)體資助，專門制定會計準(zhǔn)則，不過FASB獲得了SEC的授權(quán)。二是制定準(zhǔn)則程序相似，如前所述，二者制定準(zhǔn)則都經(jīng)過大量的調(diào)研、征求意見、投票批準(zhǔn)等程序

4、，且透明度非常高。三是準(zhǔn)則內(nèi)容相似。盡管FASB發(fā)布的會計準(zhǔn)則數(shù)量多于IASB，但其對相同業(yè)務(wù)的會計處理原則、方法等基本相似。不同點：一是出發(fā)點不同。IASB的出發(fā)點是制定全球通用的會計準(zhǔn)則，F(xiàn)ASB則主要根據(jù)美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動的需要制定會計原則，主要適用于美國。二是基礎(chǔ)不同。IASB發(fā)布的會計準(zhǔn)則主要是原則導(dǎo)向的，目的是在基本原則一致的條件下，兼顧不同國家的具體情況，因而比較精練、粗線條;FASB發(fā)布的會計準(zhǔn)則主要是規(guī)則導(dǎo)向，其準(zhǔn)則數(shù)量多，內(nèi)容具體、細(xì)致。近年來，二者聯(lián)合進(jìn)行了多項合作，共同推動著會計準(zhǔn)則的國際化發(fā)展。(二)會計準(zhǔn)則國際化趨勢明顯1.根本原因。全球

5、金融市場的快速發(fā)展和對國際一致會計準(zhǔn)則的需求是推動會計準(zhǔn)則國際化的根本原因。國際會計準(zhǔn)則委員會主席沃爾克(PaulVolker)指出，要使市場正常運作且資本得到有效配置，投資者就需要透明的信息，確信財務(wù)信息能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實質(zhì)，并能夠?qū)Σ煌镜呢攧?wù)狀況進(jìn)行比較。由于各國法律制度等存在差異，只有對相同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行相同的會計處理，才能達(dá)到上述的要求。2.推動力。歐盟和美國是推動會計準(zhǔn)則國際化的主要動力。2003年5月，歐洲議會通過草案，要求在歐盟所有國家上市的約7000家公司最遲不超過2005年按照國際會計準(zhǔn)則編制財務(wù)報告，并允許非上市公司按國際會計準(zhǔn)則編制財

6、務(wù)報告。同時，作為會計準(zhǔn)則比較完備的美國，也因為會計丑聞等改變了與國際會計準(zhǔn)則委員會的不合作態(tài)度，同意與國際會計準(zhǔn)則理事會一起推動修改相關(guān)準(zhǔn)則，促進(jìn)國際會計準(zhǔn)則的完善。3.中國態(tài)度。中國財政部積極支持會計國際化，自1990年以來已經(jīng)開始借鑒國際會計準(zhǔn)則的原則、方法，制定和發(fā)布中國會計準(zhǔn)則，并初步建立向國際會計準(zhǔn)則靠攏的會計框架、具體核算制度等。與此同時，中國有關(guān)監(jiān)管當(dāng)局也不斷呼吁建立符合國際慣例的會計制度。中國銀監(jiān)會主席劉明康在強(qiáng)調(diào)建立中國銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好外部環(huán)境時特別強(qiáng)調(diào)實施審慎會計制度，并認(rèn)為這是保證良好信用的初步必要條件。中國人民銀行行長周小川也曾經(jīng)指出

7、會計標(biāo)準(zhǔn)的提高是中國資本市場規(guī)范化的前提。