建立和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障的若干思考

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1、建立和完善我國農(nóng)村社會(huì)保障的若干思考【】本文對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)保障的概念、功能、特征、研究意義做了介紹，繼而通過我國特有國情，針對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，提出建立完善我國農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策，并從加大政府財(cái)政支持力度、建立健全法律保障體制、完善農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督體系、在建立統(tǒng)一社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上因地制宜四個(gè)方面進(jìn)行了闡述?！　　娟P(guān)鍵詞】建立和完善；農(nóng)村；社會(huì)保障；對(duì)策　　一、農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)理論　　（一）社會(huì)保障的概念　　對(duì)于社會(huì)保障這一概念，國內(nèi)外存在著許多不同的看法?！　∮械膶＜艺J(rèn)為：社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的，旨在保證社會(huì)成員基本經(jīng)濟(jì)生

2、活安全的各種項(xiàng)目的總和。1　　國家勞工局關(guān)于社會(huì)保障的定義是：社會(huì)通過一系列的公共措施來向其成員提供保護(hù)，以便與由于疾病、生育、工傷、失業(yè)、傷殘、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度減少工資而引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)貧困進(jìn)行斗爭，并提供醫(yī)療和對(duì)有子女的家庭實(shí)行補(bǔ)貼的方法?！　∮械膶W(xué)者認(rèn)為社會(huì)保障是國家為了保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而依法建立的在公民由于年老、疾病、傷殘、失業(yè)、災(zāi)害、戰(zhàn)爭等原因致使生活發(fā)生困難時(shí)由國家和社會(huì)向公民提供一定的物質(zhì)幫助或使其達(dá)到某種生活質(zhì)量的制度，是為了保證社會(huì)成員基本生活需要而制定的一種制度?！　」P者認(rèn)為，社會(huì)保障是國家和社會(huì)依法通過國民收入進(jìn)

3、行再分配，設(shè)立成為一種社會(huì)基金，對(duì)社會(huì)成員的生、老、病、死、傷殘或喪失勞動(dòng)力面臨生活困難時(shí)給予一定的物質(zhì)幫助，對(duì)每個(gè)公民生活上提供一種保障?！　。ǘ┺r(nóng)村社會(huì)保障的概念　　農(nóng)村社會(huì)保障是以法律為依據(jù)，以國家、集體、農(nóng)民投入為主體，對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或因意外事故而在生活上發(fā)生困難的農(nóng)戶給予物質(zhì)幫助的制度，其目的是穩(wěn)定和提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平。完善農(nóng)村社會(huì)保障體系對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要作用。農(nóng)村社會(huì)保障體系是國家社會(huì)保障體系的重要組成部分，是指在農(nóng)村這一特定區(qū)域范圍內(nèi)所施行的社會(huì)保障和福利事業(yè)?！　。ㄈ┥鐣?huì)保障的基本特征　　通過上文一些

4、學(xué)者對(duì)社會(huì)保障概念的研究分析，可以說現(xiàn)代社會(huì)保障制度主要有以下幾個(gè)方面的特征：　?。?）從實(shí)施的主體來看，社會(huì)保障作為現(xiàn)代國家的基本職能之一，國家是社會(huì)保障的責(zé)任主體和實(shí)施主體。社會(huì)保障事業(yè)往往是由國家或政府統(tǒng)一管理，國家財(cái)政是社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)后盾?！　。?）從實(shí)施的目的來看，社會(huì)保障的主要目的是國家通過社會(huì)保障機(jī)制是社會(huì)成員在遭受自然災(zāi)害、意外事故、年老、疾病等各種不幸或困難時(shí)能夠維持基本生活。　?。?）從實(shí)施的方式來看，通過建立行之有效的法律、法規(guī)來保證這一制度的有效施行。　?。ㄋ模┥鐣?huì)保障的基本功能　　目前社會(huì)保障制度滲透到社會(huì)生活的

5、方方面面，成為各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，推動(dòng)著社會(huì)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展，社會(huì)保障與現(xiàn)代社會(huì)的這種高度融合，在于現(xiàn)代社會(huì)保障的特有功能能較好的彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)的不足，同時(shí)又在勞動(dòng)力和資本兩大生產(chǎn)要素上，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添動(dòng)力?，F(xiàn)代社會(huì)保障主要有下面五大功能2，即社會(huì)穩(wěn)定功能、社會(huì)服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能、勞動(dòng)力保護(hù)功能和資金籌集功能?！　。?）現(xiàn)代社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定功能　　社會(huì)保障的社會(huì)穩(wěn)定功能實(shí)際上就是我們通常所說的“社會(huì)保障是社會(huì)的穩(wěn)定器和安全閥”。穩(wěn)定功能是社會(huì)保障最重要的功能，正是因?yàn)榫邆浞€(wěn)定功能，社會(huì)保障才成為現(xiàn)代社會(huì)制度的重要組成部分。　?。?）

6、現(xiàn)代社會(huì)保障的社會(huì)服務(wù)功能　　社會(huì)服務(wù)功能日漸成為社會(huì)保障的重要功能，社會(huì)保障的服務(wù)功能主要表現(xiàn)在社會(huì)保障機(jī)構(gòu)把大量的被企業(yè)遺留的社會(huì)保障職責(zé)承擔(dān)起來，為公民提供服務(wù)等方面。　?。?）現(xiàn)代社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能　　社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)功能，主要是指社會(huì)保障作為政府財(cái)政政策手段在調(diào)節(jié)社會(huì)總需求和總供給方面的作用。眾所周知，保持社會(huì)供求之間的總量平衡時(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的標(biāo)志，社會(huì)保障在這方面可以發(fā)揮重要的作用。社會(huì)保障作為一項(xiàng)重要的財(cái)政政策手段，對(duì)社會(huì)總需求有一種自動(dòng)調(diào)節(jié)功能?！　。?）現(xiàn)代社會(huì)保障的勞動(dòng)力保護(hù)功能　　現(xiàn)代社會(huì)保障是以那些因年老、疾病、傷殘、事業(yè)、生

7、育、死亡、災(zāi)害而喪失勞動(dòng)能力或生活難以維持【】本文對(duì)社會(huì)保障、農(nóng)村社會(huì)保障的概念、功能、特征、研究意義做了介紹，繼而通過我國特有國情，針對(duì)我國農(nóng)村社會(huì)保障的現(xiàn)狀，提出建立完善我國農(nóng)村社會(huì)保障的對(duì)策，并從加大政府財(cái)政支持力度、建立健全法律保障體制、完善農(nóng)村社會(huì)保障監(jiān)督體系、在建立統(tǒng)一社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上因地制宜四個(gè)方面進(jìn)行了闡述?！　　娟P(guān)鍵詞】建立和完善；農(nóng)村；社會(huì)保障；對(duì)策　　一、農(nóng)村社會(huì)保障基礎(chǔ)理論　?。ㄒ唬┥鐣?huì)保障的概念　　對(duì)于社會(huì)保障這一概念，國內(nèi)外存在著許多不同的看法。　　有的專家認(rèn)為：社會(huì)保障是指國家通過立法和行政措施設(shè)立的，旨在保證社會(huì)成員基本

8、經(jīng)濟(jì)生活安全的各種項(xiàng)目的總和。1　　國家勞工局關(guān)于社會(huì)保障的定義是