安全生產(chǎn)法知識(shí)培訓(xùn)(2017)

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1、安全生產(chǎn)法知識(shí)培訓(xùn)一、安全生產(chǎn)法立法背景二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)保障四、違反安全生產(chǎn)法的法律責(zé)任目錄安全生產(chǎn)法立法背景第一部分安全生產(chǎn)法立法背景習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。依法治國(guó)，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。一個(gè)歷史時(shí)期有一個(gè)歷史時(shí)期的任務(wù)，適逢全面深化改革、廣泛展開(kāi)反腐敗縱深推進(jìn)之際，把以人為本、安全發(fā)展作為基本理念的新《安全生產(chǎn)法》，必將在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中推動(dòng)安全生產(chǎn)法治進(jìn)入新的時(shí)代?！胺ㄕ?，天下之程式也，萬(wàn)事之儀表也?！卑踩a(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)

2、法頒布實(shí)施歷程2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次審議通過(guò)，2002年11月1日起正式施行。當(dāng)時(shí)正值我國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察體制建立之初?！八Y(jié)束了我國(guó)建國(guó)幾十年以來(lái)缺少安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合大法的歷史?！碑?dāng)時(shí)媒體的普遍表述是：“這是我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑”、“它開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)安全生產(chǎn)法制工作新時(shí)代”、“標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作開(kāi)始全面納入法制化軌道?！薄栋踩a(chǎn)法》的頒布實(shí)施，的確對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)工作起到了巨大的推動(dòng)作用。在當(dāng)年參與制定該法的國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)經(jīng)司副司長(zhǎng)張要波看來(lái)，這部法提高了安全生產(chǎn)工作地位，增強(qiáng)了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)

3、，有力地鞏固了安全監(jiān)管監(jiān)察體制。從2003年起，我國(guó)安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施歷程全國(guó)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)2013年較2002年下降50%安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施歷程安全生產(chǎn)法立法背景不適應(yīng)性但，面臨十余年間治國(guó)理念、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、安全生產(chǎn)實(shí)踐的不斷推進(jìn)變遷，尤其全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望提升，曾經(jīng)里程碑意義的法律，日益顯現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)不適性1安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻2重特大事故尚未得到有效遏制3安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱4安全產(chǎn)生監(jiān)督管理和應(yīng)急救援能力待提高5保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁

4、重任務(wù)安全生產(chǎn)法立法背景安全生產(chǎn)法立法背景2013年發(fā)生在吉林省吉煤集團(tuán)的“3?29”特別重大瓦斯爆炸事故，給了人們重重一擊。在3月29日已死亡36人后，由于井下情況復(fù)雜隨時(shí)可能再次爆炸，國(guó)家安全監(jiān)管總局和吉林省政府三令五申禁止一切人員下井。然而，為了保護(hù)礦井、保護(hù)財(cái)產(chǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)視禁令，偷偷帶領(lǐng)人員下井打密閉，結(jié)果因再次爆炸，又致17人喪生?！叭藳](méi)了發(fā)展還有什么意義?！贬槍?duì)一起不該發(fā)生的事故，《人民日?qǐng)?bào)》就曾發(fā)表了一篇以此為標(biāo)題的評(píng)論，稱(chēng)”我們要安全發(fā)展，不要血淋淋的發(fā)展”。安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的修改歷程第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委

5、員會(huì)第十次會(huì)議修改于2014年8月31日通過(guò)，自2014年12月1日起施行十年鑄劍只為依法治安2011年12月總局向國(guó)務(wù)院報(bào)送了送審稿2012年6月4日由總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草公布征求意見(jiàn)稿，征求社會(huì)各界意見(jiàn)書(shū)十年鑄劍只為依法治安2014年1月15日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)草案2014年2月25日全國(guó)人大常委會(huì)首次審議草案。草案較之施行已近12年的現(xiàn)行安全生產(chǎn)法，由原來(lái)的97條增加到114條，新增和修改條款67條，其中新增15條，修改52條，特別突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防。十年鑄劍只為依法治安2014年8月7日至8日全國(guó)人大常委會(huì)法制工作

6、委員會(huì)組織召開(kāi)草案出臺(tái)前評(píng)估2014年8月25日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議進(jìn)行第二次審議草案2014年8月31日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議31日表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定十年鑄劍只為依法治安安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--1新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來(lái)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神，對(duì)于堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹(shù)立以人為本、生命至上的理念。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展安全生產(chǎn)法立法背景新安

7、全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--2新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針”，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)--3按照“三個(gè)必須”（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全）的要求，新法規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方政府應(yīng)當(dāng)：一是建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題。二是實(shí)施綜

8、合監(jiān)督管理。三是依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法地位安全生產(chǎn)法立法背景新安全生產(chǎn)法的十