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1、上海:考生讀書慣性難改求著考生去外地一敗再敗 目前,2009年上海地區(qū)第一批本科高校的招生已經(jīng)結束。與往年類似,招生過程“內外有別”、冷熱不均的現(xiàn)象依然存在?! 「鶕?jù)上海教育考試院提供的資料,今年上海市的一本院校中,僅有上海理工大學的630個名額未完成招生,不到計劃數(shù)的6%,而在外地院校中,未完成招生計劃的院校多達58所,名額達到400人,接近招生計劃的17%。在外省市第一批本科院校中,有7家采取了降分投檔吸引生源,部分學校已經(jīng)將錄取線劃至389分的二本線,但仍有4所大學未能完成既定招生計劃,部分學校甚至沒有
2、招到1名符合投檔條件的學生?! ≡诙緦W校中,這樣的現(xiàn)象同樣存在。2009年外地省市二本院校只完成招生計劃的81%,缺口達1072人,共有97所外地二本高校進行降分投檔錄取,部分院校的錄取分數(shù)比二本分數(shù)線低了40分卻仍未能完成招生計劃。與此形成鮮明對照的是,上海本地二本院校招生頗為順利,超額5%完成招生計劃,共增招近千人。如上海海關學院文科錄取線與一本線持平,理科錄取線甚至還超出一本線1分?! ∥宕髢?yōu)惠政策求著學生考外地 一邊是外地院校吃不飽,另一邊卻有部分線上考生無著落。截至7月15日,上海今年一本線上未錄
3、取人數(shù)達2046人。這樣看似奇怪的供求現(xiàn)象在上海由來已久。在2008年之前,上海曾硬性規(guī)定高考考生在填報志愿時每一檔必須填寫一所外地院校,對促進本地學生選擇外地高校起到了一定推動作用。2008年當年,該項規(guī)定廢除后,未足額招生的外地院校數(shù)量增加了近五成。 據(jù)早前媒體報道,今年上海出臺了5項優(yōu)惠政策鼓勵學生報考外地院校,對第一批、第二批、第三批中報考外省市普通高校的上海市生源考生,上海市教育考試院高招辦在向外省市普通高校投檔時,如外省市院校線上生源不足,對線下的考生,在征得學校同意后分別給予合成總分加20分投檔
4、的優(yōu)惠。在上海招生的外省市普通高校如第一批、第二批本科資格線上生源不足,經(jīng)加分投檔及征求志愿后線上生源仍然不足,可分別在第一批或第二批本科控制分數(shù)線下降分擇優(yōu)錄取上海市生源考生。 凡在第一批、第二批、第三批中填報廣西、甘肅、陜西、重慶、四川、貴州、云南、內蒙古、黑龍江、吉林、新疆、遼寧等省、自治區(qū)、直轄市高校以及湖南、湖北、山西3省少數(shù)生源長期不足的普通高校,并被上述高校錄取的上海市生源考生,可獲一次性補貼1000元;征求志愿填報而被錄取的可獲一次性補貼500元。 凡被外省區(qū)市普通高校錄取的上海市生源考生,
5、家庭人均月收入在400元以下的,均可根據(jù)上海普通高校貸款管理暫行辦法,申請上海普通高校生源地貸款并向上海市學生資助管理中心申請享受相應的政府貼息。貸款額度與貼息標準均參照上海普通高校國家助學貸款管理辦法?! ”煌馐^(qū)市全日制普通高等院校錄取的上海市生源考生,入學后可以不辦理戶口遷移手續(xù),如戶口需要遷往外省區(qū)市普通高校的,畢業(yè)后戶口均可以遷回并回滬就業(yè),按當年就業(yè)政策有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。 上海市生源考生在畢業(yè)前一學期內,可到上海市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心辦理畢業(yè)生就業(yè)信息登記。學生信息將由工作人員鑒定后進入求職
6、信息庫,并可得到相應的就業(yè)指導服務?! 凹臃钟譁p分”,是否有違公平 一名曾在上海就讀高中的溫州籍學生告訴記者,自己轉學到上海,很大原因是由于上海寬松的高考政策,“除了考試相對簡單,報考上海以外的院校還會有很多優(yōu)惠,對我來說上海和其他城市沒有什么區(qū)別,這項政策吸引力還是很大的?!奔臃滞稒n、減分投檔……上海在出臺鼓勵本地學生的優(yōu)惠政策同時,也引來不少質疑。一些人表示,過分優(yōu)惠的招生政策其實是一種不公平?! ∮械溃骸吧虾?忌怯煤艿偷姆謹?shù)就享有了其他省市考生必須用很高的分數(shù)才能夠享有的資格。而且國家給予上海的招生
7、計劃名額最多,上海考生的錄取比例最高。這憑什么?”一名網(wǎng)友也曾在同濟網(wǎng)上發(fā)帖表示,應限制上海高校招收本地生源的數(shù)量,以此來推動上??忌x擇外地院校?! ?1世紀教育研究院副院長、上海交大教授熊丙奇認為,各院校按地區(qū)招生名額分配的均衡問題由來已久,造成了各地教育資源的不公平。這個問題亟待解決,但與鼓勵當?shù)貙W生報考外地院校的優(yōu)惠政策是兩個層面的問題?! ⌒鼙姹硎?,每個院校在特定地區(qū)的招生數(shù)量是由多種因素決定的,包括該校以往的招生人數(shù)、當年該校全國的招生計劃以及政府之間的統(tǒng)一調配,“上海的學校在當?shù)卣卸嗌?,當?shù)氐膶W
8、??赡茉谏虾>驼卸嗌?,這是政府之間的一種協(xié)調?!毙鼙嬲f,地區(qū)之間招生名額更為平衡是解決這些問題的前提,如果這個不解決,其他的爭議都是其次的。同時,他也認為現(xiàn)行的一本、二本高校分級制度也并不合理,“從長遠來說,學校的地位應通過互相之間的公平競爭來實現(xiàn),例如自主招生等形式,而不是硬性地進行等級劃分。否則那些高職高專永遠在最后一批招生,永遠招不到好的學生?!薄 ⌒鼙嬲J為,加減分投檔政策本