踐行群眾路線問政問策問計(jì)調(diào)研報(bào)告

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1、踐行群眾路線問政問策問計(jì)調(diào)研報(bào)告一、對(duì)我市近幾年工作的總體評(píng)價(jià)近幾年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我市上下圍繞振興發(fā)展主題，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。各項(xiàng)工作走在了市前列。一是蘇區(qū)振興扶持政策效應(yīng)明顯，財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)對(duì)口支援工作順利開展，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，重點(diǎn)企業(yè)效益穩(wěn)步提高；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)不斷加強(qiáng)；四是服務(wù)行業(yè)活力增強(qiáng)，旅游、金融、信息消費(fèi)逐漸成為亮點(diǎn)；五是城市功能曰益完善，城市秩序更加規(guī)范；六是鄉(xiāng)容村貌明顯改善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；七是民生工作力度加大，保障

2、能力不斷提高；八是綜合治理形勢穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。存在的問題：（一）農(nóng)業(yè)方面。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大多以傳統(tǒng)耕作模式為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，機(jī)械化程度低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后，部分企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，品牌建設(shè)投入少，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品檔次不高、名優(yōu)產(chǎn)品比例低，一般性的品種多、特色產(chǎn)品少，初級(jí)產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。全市產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有兩家，且客觀上對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)示范作用不強(qiáng)。蔬菜、肉牛等種養(yǎng)業(yè)未形成產(chǎn)業(yè)鏈，附加值沒有得到充分挖掘。合作經(jīng)濟(jì)組織總體運(yùn)行質(zhì)量不高、覆蓋面小

3、，服務(wù)帶動(dòng)能力不強(qiáng)；制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要素瓶頸突出，在人才方面，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，現(xiàn)有農(nóng)技服務(wù)人員無法滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。在土地方面，土地流轉(zhuǎn)不夠規(guī)范，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。資金方面，金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展力度還有待進(jìn)一步加大。（二）房地產(chǎn)投資有所回落。作為經(jīng)濟(jì)增長重要支柱的房地產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力減緩，土地市場趨于飽和；房地產(chǎn)信貸規(guī)模收緊，房地產(chǎn)商資金回籠緊張，多重因素使房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅放緩。受宏觀形勢及厲行節(jié)約政策影響，服務(wù)業(yè)增長空間有限，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)下降，租賃和商務(wù)服務(wù)、文化娛樂、居民服務(wù)等三大營利性服務(wù)業(yè)稅收收入步入下行軌道。（三）經(jīng)

4、濟(jì)增長拉動(dòng)力減弱。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”步調(diào)不一，拉力失衡。投資受征地拆遷進(jìn)度慢，資金、供地不到位，缺乏新增大項(xiàng)目等因素影響，投資增長同比回落較大。消費(fèi)難有熱點(diǎn)刺激，呈現(xiàn)降溫跡象；出口受匯率不穩(wěn)、勞動(dòng)力成本上升、外商訂貨轉(zhuǎn)移等影響，增速跌至低谷。（四）財(cái)政增收壓力增大。財(cái)源不豐、收入結(jié)構(gòu)單一的狀況使我市財(cái)政收入增長艱難。二、分析研判我市未來幾年的發(fā)展形勢、走勢、趨勢（一）旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，旅游城市功能進(jìn)一步健全紅色故都，是共和國搖籃，有著獨(dú)特且豐富的紅色、綠色、古色旅游資源，是全國著名的客家人聚居地，文化、風(fēng)情、建筑和飲食具有鮮明的客家特色，

5、不僅是紅色旅游區(qū)的中心城市，也是省的旅游窗口城市。在未來幾年，隨著蘇區(qū)振興發(fā)展逐步推進(jìn)，在中央的大力支持下，旅游產(chǎn)業(yè)將逐步發(fā)展壯大，逐漸從第三產(chǎn)業(yè)的龍頭發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)展模式也將逐步轉(zhuǎn)化。一是政府模式向市場模式轉(zhuǎn)化。接待方式由過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府接待模式轉(zhuǎn)化為市場接待模式；營銷方式由過去向政府要效益轉(zhuǎn)化為向市場要效益。運(yùn)作方式由過去靠政府轉(zhuǎn)化為運(yùn)作靠市場，按照“政府做形象、企業(yè)做市場”的原則，采取市場化運(yùn)作的方法，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路。二是旅游資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。旅游業(yè)發(fā)展到一定階段，將逐步出現(xiàn)豐富多彩的旅游產(chǎn)品，形成配套完善的旅游設(shè)施

6、以及良好的旅游環(huán)境、旅游服務(wù)和安全保障。三是旅游產(chǎn)品向旅游市場轉(zhuǎn)化。觀光類旅游產(chǎn)品將向參與性旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，“吃、住、行、游、娛、購”產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善，逐漸發(fā)展成為可以滿足大眾旅游為主的多層次、全方位需求的旅游市場。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基是一個(gè)糧食生產(chǎn)大縣，擁有耕地面積萬畝，氣候溫和、光照充足、降水充沛，非常有利于農(nóng)業(yè)發(fā)/PC0多年來，農(nóng)業(yè)部門一直致力于推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新品種、新技術(shù)得到廣泛傳播、推廣，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。未來幾年，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將繼續(xù)程規(guī)模

7、化發(fā)展，精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)成為主要發(fā)展趨勢，以生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品為主，將出現(xiàn)一批競爭力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，建成多個(gè)具有鮮明地方特色、市場相對(duì)穩(wěn)定、有較強(qiáng)市場競爭力和一定知名度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，成為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。三、我市今后幾年工作的打算（一）推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村房屋確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，開展農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)支持土地

8、經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出承包地和宅基地，保障進(jìn)